??? 為加快糧食法制建設(shè)步伐，廣東省政府日前正式頒布實(shí)施《廣東省省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法》（以下簡(jiǎn)稱《辦法》）。該《辦法》是廣東省政府頒布的第一部糧食行政規(guī)章，標(biāo)志著廣東省糧食工作開(kāi)始步入法制化軌道。
??? 一、依法保障糧食安全越來(lái)越顯重要
??? 糧食是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要商品。廣東省既是糧食主銷區(qū)，又是缺糧大省，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人口不斷增長(zhǎng)，糧食產(chǎn)不足需的矛盾日益突出，糧食缺口逐年擴(kuò)大，糧食安全對(duì)市場(chǎng)的依賴程度越來(lái)越大。全省每年糧食缺口近2000萬(wàn)噸，需要從省外采購(gòu)或進(jìn)口解決，糧食總量平衡的任務(wù)十分艱巨，一旦糧食供求形勢(shì)發(fā)生變化而引起市場(chǎng)較大波動(dòng)，將直接影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。因此，建立健全完善的糧食法制體系，依法管理糧食，確保糧食安全，已成為當(dāng)前糧食工作的當(dāng)務(wù)之急。儲(chǔ)備糧作為政府調(diào)控糧食市場(chǎng)的重要物資，完善管理法規(guī)，是依法管好儲(chǔ)備糧的基礎(chǔ)。
??? 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是法治經(jīng)濟(jì)。廣東省糧食市場(chǎng)化改革走在全國(guó)前列，依法規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為和糧食行政行為已十分迫切。一方面，放開(kāi)糧食市場(chǎng)，糧食經(jīng)營(yíng)主體多元化，急需通過(guò)法制手段來(lái)規(guī)范糧食經(jīng)營(yíng)行為。另一方面，在市場(chǎng)化條件下，政府管理糧食不能完全依靠行政命令，而主要應(yīng)通過(guò)經(jīng)濟(jì)、法律等手段配置糧食資源，依法調(diào)控糧食市場(chǎng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的必然要求。
??? 二、廣東省政府高度重視糧食立法工作
??? 廣東省政府歷來(lái)高度重視糧食工作，把糧食法制建設(shè)作為糧食行政管理部門的一項(xiàng)重要職能。2001年全省全面實(shí)行糧食購(gòu)銷市場(chǎng)化改革時(shí)，省政府明確要求省發(fā)展改革委（糧食局）會(huì)同有關(guān)部門抓緊制定省級(jí)儲(chǔ)備糧垂直管理辦法，規(guī)范儲(chǔ)備糧管理行為，依法管好儲(chǔ)備糧。按照省政府部署和立法工作程序要求，省發(fā)展改革委（糧食局）組成了《辦法》起草工作小組，研究《辦法》的框架內(nèi)容，并會(huì)同有關(guān)部門深入市縣基層進(jìn)行立法調(diào)研。經(jīng)過(guò)調(diào)研，形成了立法可行性報(bào)告和《辦法》草案，《辦法》草案認(rèn)真征求了省直有關(guān)部門及各市的意見(jiàn)，并做了反復(fù)修改。省法制辦2002年把制定省級(jí)儲(chǔ)備糧管理辦法列為省政府規(guī)章立法預(yù)備計(jì)劃，2003年列為必須完成的立法計(jì)劃。在制定《辦法》過(guò)程中，省政府召開(kāi)常務(wù)會(huì)議進(jìn)行研究，省法制辦多次召開(kāi)部門協(xié)調(diào)會(huì)，充分聽(tīng)取和采納有關(guān)職能部門意見(jiàn)，使《辦法》更具可操作性。
??? 三、《辦法》的實(shí)施具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義
??? 長(zhǎng)期以來(lái)，糧食法制建設(shè)一直嚴(yán)重滯后于糧食流通體制的改革和發(fā)展?！掇k法》的出臺(tái)，首先使廣東省糧食法制建設(shè)實(shí)現(xiàn)了零的突破，標(biāo)志著糧食工作開(kāi)始步入了法制化軌道，并必將進(jìn)一步促進(jìn)和加快全省糧食法制化建設(shè)進(jìn)程。二是有利于進(jìn)一步深化糧食市場(chǎng)化改革，促進(jìn)政府轉(zhuǎn)變糧食行政管理職能，逐步實(shí)現(xiàn)依法治糧，確保糧食安全。三是為全省依法管理糧食工作提供了范例，有利于指導(dǎo)市縣完善糧食工作規(guī)章制度，規(guī)范糧食行政和糧食經(jīng)營(yíng)行為。 （文章原載國(guó)家糧食局網(wǎng)站）

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