檢察官和警察之間的關(guān)系怎么樣？近日，北京市300名從事起訴和批捕的檢察官及296名從事法制、預(yù)審和偵查工作的警察通過調(diào)查問卷回答了這個(gè)問題，60.9％的檢察官和50.7％的警察認(rèn)為，“現(xiàn)行法律法規(guī)方面的原因（如有關(guān)規(guī)定不合理、存在缺陷等）”是造成現(xiàn)行檢警關(guān)系不夠順暢的最主要原因。

????這項(xiàng)調(diào)查由北京市海淀區(qū)人民檢察院和瑞典羅爾·瓦倫堡研究所聯(lián)合完成，是我國(guó)首次針對(duì)檢察官和警察兩大群體從人權(quán)保障角度開展的檢警關(guān)系調(diào)查。調(diào)查問卷聘請(qǐng)專業(yè)人員根據(jù)檢警職權(quán)的不同設(shè)計(jì)了兩個(gè)版本——“檢警關(guān)系訪談問卷”和“警檢關(guān)系訪談問卷”，考察了檢警雙方在相處過程中對(duì)一些問題的認(rèn)識(shí)和看法。

????工作壓力過大、考核指標(biāo)不合理

????調(diào)查課題組發(fā)現(xiàn)，雖然絕大多數(shù)檢察官和警察都能理性認(rèn)識(shí)人權(quán)保障在刑事訴訟過程中的重要性，但在司法實(shí)踐中，刑訊逼供、非法取證、超期羈押、剝奪律師辯護(hù)權(quán)等侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利的現(xiàn)象仍然客觀存在。檢察官和警察既是執(zhí)法者，同時(shí)也可能是侵權(quán)主體，在他們看來，這些問題產(chǎn)生的原因主要是人權(quán)保障觀念的缺乏、工作壓力過大、考核指標(biāo)不合理、執(zhí)法者個(gè)體素質(zhì)較低以及偵查活動(dòng)的現(xiàn)實(shí)需求。

????其中，工作壓力過大成為困擾警察、檢察官的大問題，在他們看來，“工作壓力過大、考核指標(biāo)不合理”是司法實(shí)踐中刑訊逼供、非法取證等侵犯犯罪嫌疑人權(quán)利現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因。在接受調(diào)查者中，約70％的人認(rèn)為考核指標(biāo)偏重于打擊犯罪，是導(dǎo)致實(shí)踐中非法取證的原因之一。

????課題組認(rèn)為，在壓力之下片面追求刑事訴訟的效率，是當(dāng)前司法實(shí)踐中忽視人權(quán)保障的重要原因之一。除需檢警個(gè)體積極調(diào)適之外，檢警兩大機(jī)關(guān)也應(yīng)有相應(yīng)的引導(dǎo)和解決措施。97.7％的檢察官和90.9％的警察均認(rèn)為“公安機(jī)關(guān)要合理利用復(fù)議、復(fù)核權(quán)，避免因受考核指標(biāo)等因素的影響而出現(xiàn)濫用復(fù)議、復(fù)核的權(quán)利”。因此，“檢警內(nèi)部工作的考核指標(biāo)急需改變，以適應(yīng)新形勢(shì)下刑事訴訟的基本任務(wù)和要求?！?

????檢察官引導(dǎo)偵查過于理論化？

????根據(jù)憲法和刑事訴訟法的規(guī)定，我國(guó)基本的檢警關(guān)系是“分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約”，同時(shí)，“人民檢察院依法對(duì)刑事訴訟實(shí)行法律監(jiān)督”。然而，在司法實(shí)踐中，檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)的立案、逮捕、偵查活動(dòng)的監(jiān)督卻難以落到實(shí)處。

????以檢察機(jī)關(guān)對(duì)公安機(jī)關(guān)偵查活動(dòng)的監(jiān)督為例，2000年9月，最高人民檢察院在全國(guó)檢察機(jī)關(guān)推行“引導(dǎo)偵查取證”，旨在加強(qiáng)偵查、批捕和起訴工作的銜接，提高辦案質(zhì)量，同時(shí)在一定程度上加強(qiáng)對(duì)偵查工作的監(jiān)督。但34.2％的檢察官和24.6％的警察認(rèn)為，這是檢警關(guān)系不太順暢的主要原因之一：58.6％的檢察官最不滿意警察“偵查取證不到位”，而“檢察官引導(dǎo)偵查過于理論化”讓警察最不滿意，比例達(dá)70.9％。

????為此，90％以上的檢察官和警察都認(rèn)為可以“建立定期聯(lián)席協(xié)商會(huì)議制度”?！皺z察機(jī)關(guān)與公安機(jī)關(guān)的辦案具體部門召開聯(lián)席會(huì)議，就辦案中的普遍性問題和疑難個(gè)案進(jìn)行討論交流，達(dá)成共識(shí)，建立良好、合理的檢警關(guān)系?！?

????法律規(guī)定不合理是主要原因

????調(diào)查表明，60.9％的檢察官和50.7％的警察認(rèn)為，“現(xiàn)行法律法規(guī)方面的原因（如有關(guān)規(guī)定不合理、存在缺陷等）”是造成現(xiàn)行檢警關(guān)系不夠順暢的最主要的原因。

????目前，檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督措施往往是提出檢察建議或糾正違法意見書，這對(duì)公安機(jī)關(guān)的實(shí)際約束力不強(qiáng)。一旦有人違反法律的禁止性條款，相關(guān)的懲罰性措施以及救濟(jì)途徑也不夠明確。如何加強(qiáng)檢察機(jī)關(guān)的監(jiān)督權(quán)、加強(qiáng)責(zé)任追究，檢察官和警察取得了比較一致的認(rèn)識(shí)。絕大部分人都認(rèn)為，刑事訴訟法中應(yīng)該規(guī)定對(duì)公安機(jī)關(guān)程序性違法行為的法律制裁手段，以落實(shí)法律監(jiān)督實(shí)效。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????大部分檢察官和警察都贊成通過立法限制警察對(duì)案件的擅自處理權(quán)，如要求公安機(jī)關(guān)撤銷刑事案件必須經(jīng)檢察機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；公安機(jī)關(guān)在將掌握的所有犯罪線索偵查完畢后，必須把有關(guān)材料副本移送同級(jí)人民檢察院，以解決目前存在的有案不立、有罪不追和以罰代刑等問題。