“民辦公助”校不再新辦

　　市人大常委會會議昨一審北京市實施民辦教育促進(jìn)法辦法草案

　　市十二屆人大常委會第二十九次會議昨天召開，民辦教育促進(jìn)等與百姓生活息息相關(guān)的法規(guī)草案在首日進(jìn)行了一審。根據(jù)日程安排，北京市2005年審計報告將在今天出爐，并接受委員的審議。今天接受審議的還包括《北京市燃?xì)?a href='http://m.shkps.cn/tiaoli/194.html' target='_blank' data-horse>管理條例(草案)》。

　　現(xiàn)場傳真

　　委員質(zhì)疑“新東方”高收益 民辦校出資人回報將專門研究

　　草案開篇即明確，民辦教育事業(yè)屬于公益性事業(yè)，同時又明確法規(guī)所規(guī)范的對象既包括學(xué)校也包括其他教育機(jī)構(gòu)?！靶聳|方學(xué)校12年的資產(chǎn)擴(kuò)大規(guī)模比辦一般企業(yè)的回報高得多得多，因為政府給它的政策讓它可以自行定收費標(biāo)準(zhǔn)，完全是一種產(chǎn)業(yè)化的。”羅青委員提出，此類教育機(jī)構(gòu)實際上占民辦教育很大比例。而根據(jù)草案第三十五條規(guī)定，“出資人要求取得合理回報的民辦學(xué)校，其稅收按照國家有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠?！蔽瘑T們提出了自己的疑惑：到底什么叫做非贏利性？合理回報究竟有什么尺度？

　　旁聽審議的市教委負(fù)責(zé)人坦言，新東方這樣在教育部門而非工商部門注冊的教育機(jī)構(gòu)確實不應(yīng)該存在“回報”，但目前國家為了鼓勵社會力量投資民辦教育，允許出資人取得回報。此外，上位法以及國家相關(guān)法律中并沒有明確回報和標(biāo)準(zhǔn)，“教育部門馬上著手研究合理回報問題?？梢钥隙ǖ囊稽c是，這個合理回報的空間不會太大?！背繄笥浾?朱爍

　　新政發(fā)布

　　晨報訊(記者 朱爍) 今后北京不再新辦“民辦公助”校?，F(xiàn)有的46所學(xué)校將根據(jù)具體情況進(jìn)行調(diào)整。市教委新聞發(fā)言人線聯(lián)平明確表示，教學(xué)水平不會受到體制變化的影響，孩子們的正常學(xué)習(xí)秩序和質(zhì)量不會下降。據(jù)介紹，目前本市不少重點中學(xué)的初中分校一般都屬此類。

　　在分組審議時，羅青委員提出，北京市實施《民辦教育促進(jìn)法》辦法并沒有提到“民辦公助學(xué)?！?，這類學(xué)校很多是利用國有資產(chǎn)，利用國家的教師資源，掛上民辦學(xué)校的牌子，高收費，老師取得的報酬要高于普通公辦學(xué)校的報酬非常大的比重。真正的民辦學(xué)校與這種學(xué)校無法競爭，影響了民辦學(xué)校的發(fā)展，另外還造成了國有資產(chǎn)的流失和教師隊伍的不穩(wěn)定。有關(guān)人士分析，“民辦公助”校調(diào)整方向?qū)⑥D(zhuǎn)為純民辦或轉(zhuǎn)為公辦。

　　線聯(lián)平告訴記者，所謂的民辦公助校實際上是“體制改革試點學(xué)?！保@類學(xué)校曾經(jīng)在滿足學(xué)生就學(xué)等方面發(fā)揮積極的作用，但近年來這類學(xué)校弊端逐漸顯現(xiàn)，“特別是教育責(zé)任不能很好落實”。

　　草案解讀 民辦校收費不公開至少罰1萬

　　今后，您選擇民辦學(xué)校之前可到相關(guān)部門查詢其有沒有“不良記錄”。昨天，北京市實施民辦教育促進(jìn)法辦法草案在市人大常委會會議上進(jìn)行一審，除建立民辦校信息公告制度外，草案明確規(guī)定，學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)要備案公示，否則將面臨萬元罰款。

　　焦點一：民辦校教師也可評職稱

　　草案規(guī)定，民辦學(xué)校的老師、學(xué)生享受與公辦學(xué)校同樣的法律地位。教育、人事部門應(yīng)當(dāng)將民辦學(xué)校教師和其他專業(yè)技術(shù)人員的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審工作納入其組織的專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審范圍內(nèi)。而民辦校教師也可以享受教育、勞動和社會保障等行政部門的教師培訓(xùn)規(guī)劃。建議兩類學(xué)校的師生在學(xué)校招生、申請科研項目和課題、學(xué)生升學(xué)、就業(yè)等方面享受同等待遇。

　　焦點二：民辦學(xué)校不得“克隆”他校名稱

　　民辦學(xué)?；I備期內(nèi)不得招生，否則將被責(zé)令停止招生，退還向?qū)W生收取的費用，撤銷籌備設(shè)立批準(zhǔn)書。名稱上不得與其他學(xué)校名稱相近。未經(jīng)批準(zhǔn)，民辦學(xué)校不得擅自變更、增設(shè)教學(xué)地點。增設(shè)新教學(xué)點未備案最高罰3萬元。另外，民辦學(xué)校收費標(biāo)準(zhǔn)不公開將被處以1萬元以上3萬元以下罰款。

　　教育、勞動和社會保障行政部門定期對民辦學(xué)校辦學(xué)水平和教育質(zhì)量進(jìn)行評估，并將評估結(jié)果向社會公示。有關(guān)部門對民辦學(xué)校的監(jiān)督情況和處理結(jié)果應(yīng)該記錄下來，監(jiān)督人員簽字后存檔，公眾有權(quán)查閱監(jiān)督記錄。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　焦點三：民辦校承擔(dān)義務(wù)教育應(yīng)獲資助

　　草案規(guī)定，區(qū)縣政府委托民辦學(xué)校承擔(dān)義務(wù)教育任務(wù)，應(yīng)當(dāng)撥付相應(yīng)的教育經(jīng)費；市和區(qū)縣政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立民辦教育發(fā)展專項資金；新建、擴(kuò)建民辦學(xué)校，有關(guān)部門要按照公益事業(yè)用地及建設(shè)的有關(guān)規(guī)定給予優(yōu)惠；有關(guān)部門要保障民辦學(xué)校在水、電、氣等能源供給方面享受與公辦學(xué)校同等的政策待遇。 晨報記者 朱爍 羅德宏

　　專家觀點 民辦教育性質(zhì)及地位被明確

　　至今已從事民辦教育13年的北京匯佳學(xué)校校長王家駿欣慰地表示，草案明確規(guī)定民辦教育的性質(zhì)和地位，并在支持和鼓勵的政策上取得很大的“突破”。王校長透露，草案從擬定之初到定稿，明確的變化是增加了不少民辦教育扶植、獎勵和投資的政策。

　　據(jù)了解，作為民辦教育促進(jìn)法實施的地方性法規(guī)，正在審議的草案歷經(jīng)兩年才出爐。北京民辦教育協(xié)會常務(wù)副會長透露，相比其他地方省市，北京市民辦教育的立法規(guī)劃明顯走在全國前列。

　　民辦教育界人士同時指出，草案未能對民辦學(xué)校的產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行規(guī)范、制定學(xué)校舉辦者的退出機(jī)制是個遺憾，因為產(chǎn)權(quán)制度是真正影響民辦學(xué)校的根本問題。