《條例草案》規(guī)定，任何經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供或者出售煙酒；任何人不得要求未成年人為其購(gòu)買煙酒

????昨日（27日）提交廣東省人大常委會(huì)審議的《廣東省預(yù)防未成年人犯罪條例（草案）》（以下簡(jiǎn)稱《條例草案》）規(guī)定，任何經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所不得向未成年人提供或者出售煙酒。任何人不得要求未成年人為其購(gòu)買煙酒。而相關(guān)調(diào)查和記者實(shí)地調(diào)查則發(fā)現(xiàn)，至少八成的未成年人目前可以輕松地在街頭煙酒店買到煙酒，而商家對(duì)此也頗多苦衷。如何鑒別顧客“未成年”，以及誰(shuí)來(lái)監(jiān)督，成了爭(zhēng)論的焦點(diǎn)。

????據(jù)介紹，《條例》著重突出教育、預(yù)防、矯治三方面的內(nèi)容，堅(jiān)持遏制未成年人犯罪關(guān)鍵是預(yù)防的指導(dǎo)思想，將教育與預(yù)防相結(jié)合，一般預(yù)防與特殊預(yù)防相結(jié)合、法律規(guī)范與道德規(guī)范相結(jié)合，可操作性與倡導(dǎo)性相結(jié)合，強(qiáng)化了學(xué)校、家庭、職能部門、基層組織和社會(huì)有關(guān)方面的責(zé)任。

????預(yù)防未成年人不良行為發(fā)生，關(guān)鍵在于學(xué)校、家庭、政府部門及社會(huì)各方面相互配合，《條例》第十七至二十八條，主要從優(yōu)化未成年人成長(zhǎng)環(huán)境方面，對(duì)政府職能部門和社會(huì)有關(guān)方面提出了要求。

????根據(jù)《條例》，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的，由文化行政部門給予警告，可以按每接納一名未成年人并處二千元罰款；對(duì)累計(jì)兩次接納未成年人進(jìn)入或一次接納三名以上未成年人的，責(zé)令其停業(yè)整頓；對(duì)累計(jì)3次接納未成年人進(jìn)入、一次接納八名以上未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

????此外，營(yíng)業(yè)性歌舞娛樂場(chǎng)所接納未成年人或者營(yíng)業(yè)性游藝娛樂場(chǎng)所在國(guó)家法定節(jié)假日外向未成年人提供電子游戲機(jī)服務(wù)的，由縣級(jí)人民政府文化行政部門沒收違法所得和非法財(cái)物，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款；沒有違法所得或者違法所得不足一萬(wàn)元的，處一萬(wàn)元以上三萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，除罰款外，責(zé)令停業(yè)整頓，直至吊銷娛樂經(jīng)營(yíng)許可證。

　　亮點(diǎn)一：

????任何人不得要求

????未成年人買煙酒

????調(diào)查：

????八成未成年犯可輕松買煙酒

????據(jù)去年10月的《廣東省未成年人犯罪調(diào)研報(bào)告》中對(duì)510名未成年犯所做的調(diào)查顯示，在犯罪前“偶爾吸煙、喝酒”的占30.2%，經(jīng)常吸煙、喝酒的占53.5%，兩項(xiàng)合計(jì)達(dá)到83.7%。

????對(duì)于“父母不得要求未成年人為其購(gòu)買煙酒”的規(guī)定，有人擔(dān)心，這是否會(huì)讓小孩子變得“叫不動(dòng)”？復(fù)旦大學(xué)社會(huì)學(xué)系副教授顧東輝指出，商家如何鑒別其是否為未成年人是規(guī)定能否切實(shí)執(zhí)行的關(guān)鍵。因此他建議設(shè)立“顧客購(gòu)買煙酒時(shí)需出示身份證”等配套規(guī)定，建立相應(yīng)監(jiān)管和懲戒措施，落實(shí)相應(yīng)責(zé)任，加大對(duì)商家的抽檢力度。

????亮點(diǎn)二：

????未成年學(xué)生被開除的

????學(xué)校需出具報(bào)告并備案

????《條例草案》規(guī)定，嚴(yán)禁學(xué)校開除或者以勸退等方式變相開除未成年學(xué)生，法律另有規(guī)定的除外。未成年學(xué)生被開除或者退學(xué)的，學(xué)校必須出具相關(guān)調(diào)查報(bào)告，并報(bào)送主管的教育行政部門備案。

????調(diào)查：

????“小霸王”是否就該罰停課？

????黃女士的兒子阿言（化名）在學(xué)校鬧事。后來(lái)，學(xué)校決定讓阿言停課一周，要黃女士在停課通知上簽字。黃女士被迫同意。兒子的停課期滿之后一直瞞著家里沒去上學(xué)，幾天后竟離家出走。黃女士認(rèn)為，“學(xué)校罰停課的做法對(duì)學(xué)生就是不太負(fù)責(zé)任?！睂?duì)此，學(xué)校卻說(shuō)阿言是全校有名的“小霸王”，對(duì)其停課是迫不得已。 #p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

????《條例草案》起草小組認(rèn)為，學(xué)生在校受到的處分，對(duì)其后來(lái)的人生道路影響是巨大的，中小學(xué)生尤其如此。所以，學(xué)校對(duì)學(xué)生進(jìn)行處分時(shí)，必須十分謹(jǐn)慎。

　　亮點(diǎn)三：

????父母不得放任強(qiáng)迫

????未成年人賣藝乞討

　　《條例草案》規(guī)定， 父母或者其他監(jiān)護(hù)人不得強(qiáng)迫未成年人輟學(xué)務(wù)工、務(wù)農(nóng)、經(jīng)商，不得放任、脅迫未成年人外出賣藝、乞討，不得教唆、脅迫、誘騙未成年人實(shí)施違法犯罪行為。

????調(diào)查：

????逾六成少年犯與父母缺乏交流

????據(jù)去年10月的《廣東省未成年人犯罪調(diào)研報(bào)告》顯示，約有24.7%的未成年犯是生活在不完整家庭；與父母偶爾交流的未成年犯約占被調(diào)查人數(shù)的44.5%，從不與監(jiān)護(hù)人進(jìn)行交流的未成年犯約占21.5%，兩項(xiàng)合計(jì)約占66%。

????《條例草案》起草小組表示，目前大多數(shù)法規(guī)只能對(duì)拐帶、販賣和控制這些未成年人的不法分子作出處罰和刑罰，但對(duì)未成年人的父母和監(jiān)護(hù)人的法律責(zé)任并未作出具體規(guī)定。而對(duì)監(jiān)護(hù)人違法行為的禁止，對(duì)青少年的犯罪預(yù)防意義重大。

　　亮點(diǎn)四：

????網(wǎng)吧一次接納八名

????未成年人吊銷執(zhí)照

　　《條例草案》規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營(yíng)業(yè)場(chǎng)所接納未成年人的，可以按每接納一名未成年人并處兩千元罰款；對(duì)累計(jì)三次接納未成年人進(jìn)入、一次接納八名以上未成年人或在規(guī)定營(yíng)業(yè)時(shí)間以外接納未成年人的，吊銷其《網(wǎng)絡(luò)文化經(jīng)營(yíng)許可證》。

????調(diào)查：

????四成未成年犯逃學(xué)“上網(wǎng)”

????根據(jù)2005年10月的《廣東省未成年人犯罪調(diào)研報(bào)告》的統(tǒng)計(jì)，在527名參與調(diào)查的未成年犯中有88.8%的比例經(jīng)?；蛘吲紶柼訉W(xué)，而在這88.8%的比例中，約占44.3%的逃學(xué)原因就是去“上網(wǎng)、玩游戲”。