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寧波
多部委擬出臺土地調(diào)控政策糾正各地違規(guī)用地
一位接近決策層人士告訴《第一財經(jīng)日報》，為糾正各地違規(guī)用地，切實(shí)保護(hù)農(nóng)民的利益，相關(guān)部委即將聯(lián)合出臺有關(guān)土地調(diào)控政策的文件。
據(jù)透露，為抑制地方政府的批地沖動，該文件規(guī)定土地出讓金的一部分統(tǒng)一由中央調(diào)配。在土地出讓金的具體用途上，文件將土地出讓金的一部分作重新分配和使用，其中規(guī)定拿出一定的比例用于加大在新農(nóng)村建設(shè)、征地拆遷補(bǔ)償、耕地占補(bǔ)平衡等方面的投入力度。
對此，國土資源部咨詢研究中心一位專家表示：“關(guān)于土地出讓收益用途的調(diào)整方向，現(xiàn)在中央意向很明確并為此專門下文的有兩大塊，一塊是拿出一部分土地出讓純收益用來投入失地農(nóng)民的社保，另一塊是專門用來解決城市低收入者的住房問題?！?br/>
據(jù)了解，土地出讓的純收益部分一直以來是“取之于農(nóng)用之于城”，基本上是投在了城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
另外，上述核心人士表示，即將下發(fā)的文件還涉及到對目前上百種土地稅費(fèi)中的一部分加以清理、調(diào)整。同時文件的基調(diào)是通過調(diào)高稅費(fèi)來加大土地占用成本，從而節(jié)約集約利用土地。
目前，涉及土地征用的稅費(fèi)名目繁多，包括征地補(bǔ)償費(fèi)、征地安置費(fèi)、耕地占用稅、耕地開墾費(fèi)、征地業(yè)務(wù)費(fèi)，等等，“具體有哪幾樣，可能誰也不容易全列舉出來?！敝袊鐣茖W(xué)院農(nóng)村所一位學(xué)者對本報記者表示。
據(jù)了解，相關(guān)部委加速出臺土地調(diào)控文件的背后，是6月30日全國人大財經(jīng)委就2005年中央預(yù)、決算情況的審查結(jié)果建議：切實(shí)將土地出讓收入納入預(yù)算管理，今年要研究提出完善土地出讓收入的收支管理政策措施。
作為回應(yīng)，7月5日的國務(wù)院常務(wù)會議明確提出了要抓緊研究將土地出讓收入納入預(yù)算管理的具體措施。
土地出讓收入令全國人大如此高度關(guān)注，其原因一方面在于土地出讓純收益已占到地方政府預(yù)算外收入的近60%；另一方面土地出讓總價款數(shù)額巨大，國土資源部公報顯示，2005年全國共出讓土地面積16.32萬公頃,出讓價款5505.15億元?！皬母鞣N情況來看，2006年第一季度全國土地出讓價款估計達(dá)到了3000億元?！鄙鲜鲋袊缈圃恨r(nóng)村所學(xué)者對記者表示。
土地出讓純收益是土地出讓價(即地價)的一部分，據(jù)6月13日國土資源部副部長贠小蘇表示，招拍掛地價中，土地出讓金作為政府土地交易的純收入部分，只占到了地價的25%左右。如按這個比例，則今年一季度全部進(jìn)入地方政府囊中的全國土地出讓純收益達(dá)到了750億元。
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