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寧波
校園傷害事故立法解讀
《條例(草案)》作出“特定情形下造成的學(xué)生傷害事故學(xué)校免責(zé)”的規(guī)定。目的是為了進(jìn)一步明確學(xué)校的責(zé)任范圍，保障學(xué)生傷害事故得到公正、合理的處理，維護(hù)學(xué)校的合法權(quán)益。立法過(guò)程中，社會(huì)公眾對(duì)此規(guī)定的爭(zhēng)論較多。參與立法的專家認(rèn)為，“學(xué)校免責(zé)”前提是學(xué)校無(wú)過(guò)錯(cuò)。其中有三個(gè)問(wèn)題需要明確：
首先，對(duì)“學(xué)校免責(zé)”中的“自行上學(xué)、放學(xué)、離校、返?！比绾卫斫獾膯?wèn)題。這里所謂“自行”是指學(xué)生自己選擇交通工具或者徒步上學(xué)、放學(xué)、離校、返校，學(xué)校校車接送或者通過(guò)學(xué)校組織、安排的其他交通方式上下學(xué)的除外。也就是說(shuō)，學(xué)生在學(xué)校安排的交通方式上下學(xué)過(guò)程中“出事”，學(xué)校不能免責(zé)。
其次，對(duì)在放學(xué)、放假等時(shí)間學(xué)生自行滯留學(xué)校造成的傷害事故，學(xué)校該不該負(fù)責(zé)的問(wèn)題。公眾對(duì)此反應(yīng)的實(shí)際情況比較復(fù)雜。考慮到學(xué)生基本是未成年人，如果簡(jiǎn)單規(guī)定只要是在放學(xué)、放假后學(xué)生自行滯留學(xué)校，學(xué)校就可以一概不履行相應(yīng)的管理、保護(hù)職責(zé)，是不妥當(dāng)?shù)?。所以?guī)定，在放學(xué)、放假后學(xué)生自行滯留學(xué)校發(fā)生的傷害事故，學(xué)校行為并無(wú)不當(dāng)?shù)模瑢W(xué)校才能免責(zé)。
第三，對(duì)學(xué)生在體育活動(dòng)或者競(jìng)賽中“出了事”，學(xué)校要不要負(fù)責(zé)的問(wèn)題。新的規(guī)定明確，學(xué)校按照國(guó)家課程標(biāo)準(zhǔn)和要求開展的體育等對(duì)抗性活動(dòng)，是為了增強(qiáng)學(xué)生體質(zhì)，提高學(xué)生的運(yùn)動(dòng)能力。如果學(xué)校開設(shè)的課程符合國(guó)家的標(biāo)準(zhǔn)和要求，而且在硬件安全和制度管理上并無(wú)不當(dāng)?shù)模敲磳W(xué)校就可以不承擔(dān)責(zé)任。
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