本報記者 王沖

　　“全國人大正在考慮起草涉及邊界的法律，”全國人大外事委員會副主任委員吉佩定5月31日在外交學(xué)院演講時向在場的記者和老師、學(xué)生透露。演講用英文進(jìn)行，題目是《外交與國家利益》。

　　吉佩定在演講結(jié)束后接受本報記者采訪時表示，目前，全國人大正在考慮起草一部《陸地邊界法》。記者問法律“是否涵蓋中印、中越、中俄邊界時”，吉佩定給予肯定回答，但他沒有透露進(jìn)一步的細(xì)節(jié)，強調(diào)“正在考慮階段”。

　　制定陸地邊界法的提案由來已久。2002年“兩會”期間，96位代表聯(lián)名提議盡快制定陸地邊界(境)法。議案說，中國陸地邊境有兩萬多公里，急需制定陸地邊界(境)法，作為依法處理相關(guān)問題的法律依據(jù)。缺少邊界(境)法與我國社會主義大國地位不相適應(yīng)，不利于處理突發(fā)事件和邊界(境)的維護(hù)、防衛(wèi)、管理及涉外問題的處理，不利于打擊跨境犯罪，也不利于邊防官兵處理邊境問題。

　　據(jù)了解，2004年12月全國人大外事委員會開會，對各項議案進(jìn)行了審議后明確表示，為維護(hù)國家主權(quán)、領(lǐng)土完整和安全，營造穩(wěn)定的邊境秩序，明確各主管部門的職責(zé)以加強協(xié)作，規(guī)范和加強日常國界管理，中央有關(guān)部門和有關(guān)邊境省、自治區(qū)政府普遍建議應(yīng)盡快就陸地國界進(jìn)行立法。我國邊防防衛(wèi)體制已統(tǒng)一，各有關(guān)部門對法律名稱、法律規(guī)范的問題已有進(jìn)一步共識，均主張啟動該項立法，并建議由全國人大組織各有關(guān)部門進(jìn)行起草。外事委員會建議，可由外事委員會牽頭組織有關(guān)部門進(jìn)行陸地國界法的起草工作，待草案成熟后提請全國人大常委會審議。

　　中國同14個國家接壤，陸地邊界總長22000多公里，是世界上陸地邊界線最長和鄰國最多的國家，也是邊界情況最復(fù)雜的國家之一。截至2004年年底，我國已劃定的邊界約占中國陸地邊界線總長度的90%。我國邊界問題的解決主要集中在兩個時期，一是上世紀(jì)60年代，我國先后與緬甸、尼泊爾、蒙古、巴基斯坦和阿富汗等國簽訂了邊界條約或協(xié)定；另一時期是上世紀(jì)90年代至今，我國與俄羅斯、老撾和越南以及新獨立的哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦等國解決了邊界問題。

　　目前懸而未決的是中印邊界談判。中印邊界長約2000公里，從未正式劃定，雙方爭議地區(qū)約12.5萬平方公里。20世紀(jì)80年代中印關(guān)系正常化后，雙方開始討論邊界問題。2003年，兩國總理任命特別代表，從兩國關(guān)系大局的政治角度出發(fā)，探討解決邊界問題的框架。雙方特別代表經(jīng)過5輪會晤，就《解決邊界問題政治指導(dǎo)原則的協(xié)定》達(dá)成一致。

　　吉佩定曾擔(dān)任中國駐納米比亞大使、非洲司司長，1998年起擔(dān)任外交部副部長，現(xiàn)任全國人大外事委員會副主任委員、全國人大中國-英國友好小組主席。

　　本報北京5月31日電