昨天，市政府下發(fā)《關(guān)于加強出租汽車行業(yè)管理的意見》，規(guī)定從《意見》發(fā)布起，本市出租車要實行特許經(jīng)營，特許經(jīng)營期限為8年，對出租汽車車輛指標(biāo)實行無償、有期配置。明確保證金余額及銀行利息須返還駕駛員，并將有關(guān)費用繳納、支出情況等向駕駛員公開。

　　里程利用率決定出租車總量

　　近日來，市政府是否應(yīng)對出租車總量進行控制一直爭議不斷。為此，市政府在《意見》中明確市發(fā)展改革、交通、運輸管理部門要制定本市出租汽車行業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。該規(guī)劃以里程利用率和運營環(huán)境等作為確定本市出租汽車總量的主要參數(shù)。在出租汽車平均有效里程利用率高于70%時，實施增加總量政策；平均有效里程利用率為50%至70%時，實施維持總量政策；平均有效里程利用率低于50%時，實施削減總量政策。

　　違反特許協(xié)議將被收回指標(biāo)

　　意見明確提出，依據(jù)《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例》，本市出租汽車行業(yè)實行特許經(jīng)營制度，實現(xiàn)進退有序。具體實施和監(jiān)管辦法由市運輸管理部門制定。對出租汽車車輛指標(biāo)實行無償、有期配置。特許經(jīng)營期限為8年，經(jīng)營期滿可以申請延續(xù)，但不得轉(zhuǎn)讓。在本《意見》實施前，對已取得出租汽車經(jīng)營資格的，由市運輸管理部門采取認定方式實施特許經(jīng)營。在本《意見》實施后，需要新增出租汽車的，以安全運營、服務(wù)質(zhì)量為主要競標(biāo)條件，通過招投標(biāo)配置。

　　出租汽車特許經(jīng)營者與市運輸管理部門簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，并按協(xié)議確定的車輛數(shù)量、期限和服務(wù)承諾開展經(jīng)營活動。市運輸管理部門對出租汽車特許經(jīng)營者履行協(xié)議情況進行監(jiān)管考核，并定期公示考核結(jié)果。對違反法律法規(guī)規(guī)定或者特許經(jīng)營協(xié)議約定的，責(zé)令整改并暫停辦理日常運營手續(xù)；對整改不合格、情節(jié)嚴重的，收回部分或全部出租汽車特許經(jīng)營指標(biāo)。

　　有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)將取消資格

　　為提高企業(yè)管理水平和規(guī)模效益，《意見》還鼓勵企業(yè)重組兼并。兼并重組企業(yè)須符合本市出租汽車特許經(jīng)營經(jīng)濟技術(shù)條件，信用考核良好，有能力妥善安置被兼并重組方的駕駛員。凡因侵犯駕駛員合法權(quán)益造成不穩(wěn)定的，暫停辦理相關(guān)手續(xù)。

　　在兼并重組過程中，出租汽車特許經(jīng)營權(quán)不得有償轉(zhuǎn)讓。對在兼并重組中發(fā)生有償轉(zhuǎn)讓和倒買倒賣出租汽車特許經(jīng)營權(quán)的，依法取消其出租汽車特許經(jīng)營資格。

　　保證金余額及利息須返還司機

　　《意見》還明確出租汽車企業(yè)和個體工商戶要對駕駛員負有管理責(zé)任，根據(jù)本市有關(guān)規(guī)定依法為駕駛員按時足額繳納基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險費和住房公積金；依法計提工會經(jīng)費、教育經(jīng)費、福利費等費用，并將有關(guān)費用繳納、支出情況等向駕駛員公開。對不按規(guī)定執(zhí)行的出租汽車企業(yè)和個體工商戶，由政府相關(guān)部門依法查處。

　　改革保證金制度，禁止轉(zhuǎn)嫁經(jīng)營風(fēng)險。車輛安全保證金作為運營車輛發(fā)生損毀、丟失等安全事故超出保險賠付范圍的專項保證費用，由行業(yè)自律組織、企業(yè)和駕駛員協(xié)商確定。在勞動合同終止時，安全保證金余額連同銀行利息一并還給駕駛員。如企業(yè)與駕駛員發(fā)生爭議，由行業(yè)自律組織協(xié)調(diào)解決。承包金標(biāo)準(zhǔn)原則上每年公布一次。

　　馬上就訪：特許經(jīng)營將讓市民受益

　　昨天，北京市法制辦主任周繼東在接受采訪時表示，出租車實行特許經(jīng)營后，明確了出租車的定位，出租汽車作為城市公共交通的組成部分，它是公共資源，屬于國家，經(jīng)營權(quán)是有年限的。實行特許經(jīng)營可以根據(jù)特許經(jīng)營協(xié)議進一步明確經(jīng)營者的權(quán)利和義務(wù)。

　　從義務(wù)角度來說，經(jīng)營者要想辦法為老百姓提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，也要保障的哥的合法權(quán)益，硬性規(guī)定避免了現(xiàn)在出現(xiàn)的一些違規(guī)現(xiàn)象，所以最直接的受益者就是的哥和廣大老百姓。