今天上午，市十二屆人大常委會第二十四次會議召開?！侗本┦腥嗣翊泶髸?wù)委員會關(guān)于召開北京市第十二屆人民代表大會第四次會議的決定》經(jīng)審議后表決通過，決定北京市第十二屆人民代表大會第四次會議將于2006年1月15日召開。

????同時，三個法規(guī)草案修改稿，包括《北京市全民健身條例（草案修改稿）》、《北京市實施辦法（草案修改稿）》和《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例（草案修改稿）》也于今天上午進行了審議。會后，將由市人大法制委員會進行研究，提出法規(guī)表決稿，于明天下午進行表決。

　　人大·述職

????北京舊城人口規(guī)模將控制在90萬左右

????今天，北京市規(guī)劃委員會主任陳剛向市十二屆人大常委會第二十四次會議提交了述職評議整改措施落實情況的書面報告。本市中心城控制性詳細規(guī)劃整體修編中，舊城人口總規(guī)模將控制在90萬左右，遠期可望降至80萬人，規(guī)劃就業(yè)崗位84.7萬。

????本市中心城控制性詳細規(guī)劃整體修編突出了九大重點，積極引導(dǎo)人口和產(chǎn)業(yè)向新城轉(zhuǎn)移。一是實行總量控制，保證城市環(huán)境質(zhì)量，大力發(fā)展金融、信息、高端商業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；二是實行舊城整體保護，降低人口規(guī)模，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)；三是體現(xiàn)國家政治中心職能；四是保障城市公共設(shè)施；五是完善了市政交通基礎(chǔ)設(shè)施，支持城市高效運行。調(diào)整道路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，加強支路規(guī)劃建設(shè)，打通斷頭路，規(guī)劃道路網(wǎng)密度4.4公里/平方公里，基本滿足中心城需求。加快軌道交通建設(shè)，發(fā)揮公交優(yōu)先作用，改善公交與軌道交通換乘條件；六是改善城市生態(tài)環(huán)境，確保城市公共安全，增加了綠地和避難場所；七是突出城市特色，提升城市品質(zhì)。針對不同特點，劃出體現(xiàn)城市重要功能和特色風(fēng)貌的地區(qū)；八是高效利用土地，增加土地資源的綜合效益。規(guī)劃重點研究軌道交通沿線用地的綜合利用，適當(dāng)提高了站點周邊用地的開發(fā)建設(shè)強度；九是劃定更新改造機遇區(qū)，統(tǒng)籌安排近期建設(shè)內(nèi)容。

????記者還了解到，北京目前正在以通州、順義、亦莊為重點，開展11個新城規(guī)劃的編制工作，同時還開展了近期建設(shè)規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃、專項規(guī)劃等各項規(guī)劃的編制。京郊村莊的規(guī)劃將合理控制建設(shè)用地規(guī)模，改善市政基礎(chǔ)設(shè)施條件和切實提高農(nóng)民生活質(zhì)量，注重房屋安全，建筑形式應(yīng)體現(xiàn)當(dāng)?shù)匚幕攸c，充分體現(xiàn)“節(jié)地、節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材”的原則。

????此外，本市還將編制北京市油品輸送管道規(guī)劃、北京市電力走廊規(guī)劃、北京市高壓燃氣管道規(guī)劃，提出合理的綜合線路規(guī)劃走廊。

　　審議·全民健身

????中青年、農(nóng)民、中小學(xué)生最忽視健康

????奧林匹克日——每年的6月23日有望成為本市固定的全民健身日，本市還將對組織開展全民健身工作成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。今天上午，市人大二審了《北京市全民健身條例（草案修改稿）》。

????45.3%的北京學(xué)生視力低下

????目前北京體育人口只有52.4%，呈現(xiàn)“兩頭多、中間少”的結(jié)構(gòu)特征，31至59歲參加體育鍛煉的人數(shù)只占本市體育人口的29.93%。中青年、農(nóng)民、中小學(xué)生等三類人群健康意識差，如：有近40%的中學(xué)生和16%的小學(xué)生每天參加體育活動的時間不能達到一小時，中小學(xué)生肥胖的占15.2%，營養(yǎng)不良的為13.4%，有45.3%的學(xué)生視力低下。

????因此，草案修改稿中提倡職工利用工間、工余和節(jié)假日開展每周三次以上，每次三十分鐘以上的健身活動，并參加達標(biāo)測試。學(xué)校體育工作應(yīng)當(dāng)作為考核學(xué)校工作的一項基本內(nèi)容。學(xué)校應(yīng)當(dāng)保證學(xué)生在校學(xué)習(xí)期間每天有不少于一小時的體育活動時間，培養(yǎng)學(xué)生體育鍛煉習(xí)慣。學(xué)校應(yīng)當(dāng)每年至少舉行一次全校性體育運動會。 #p#分頁標(biāo)題#e#

????本市將建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)

????草案修改稿中還規(guī)定，本市鼓勵社會各界興辦體育協(xié)會、俱樂部、健身輔導(dǎo)站（點）。提倡參加全民健身活動的人員辦理人身意外傷害保險。本市將實施國民體質(zhì)監(jiān)測制度，建立國民體質(zhì)監(jiān)測系統(tǒng)，每五年向社會公布市民體質(zhì)狀況，并將國民體質(zhì)檢測結(jié)果納入社會統(tǒng)計指標(biāo)。

????每年公布體育彩票公益金使用情況

????在一審草案時，有的委員提出，應(yīng)當(dāng)加大對體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查。法制委員會同意委員的意見，建議將相關(guān)條款修改為：“市體育行政部門應(yīng)當(dāng)接受上級主管部門和市審計、監(jiān)察、財政、金融監(jiān)管等部門對體育彩票公益金收取和使用等情況的監(jiān)督和檢查，并每年將體育彩票公益金使用情況向社會公布。”

　　新聞背景

????本市的體育人口從1995年的11.5%增加到了2004年的52.4%。據(jù)調(diào)查，北京市民把身體健康作為首要問題的占86%，平均預(yù)期壽命從1949年的35歲上升到目前的79.6歲。

????但是，全市高血壓、高血脂、高血糖等“現(xiàn)代病”、“富貴病”明顯上升，其中高血壓患病率已達24.84%，心腦血管病、糖尿病患病率分別為7%和4.38%，即平均每三到四個人中就有一個慢性非傳染性疾病患者。

　　審議·氣象法

????擅動氣象設(shè)施處5萬以下罰款

????今天上午，市人大審議了《北京市實施辦法（草案修改稿）》。草案修改稿規(guī)定，“市氣象主管機構(gòu)所屬的氣象臺站可以利用機場、火車站、主要交通干道、旅游景區(qū)、繁華地區(qū)以及人員密集的公共場所設(shè)有的公共信息播發(fā)設(shè)施，播發(fā)災(zāi)害性天氣警報信息”。

????另外，本市氣象工作人員由于玩忽職守，導(dǎo)致重大漏報、錯報公眾氣象預(yù)報、災(zāi)害性天氣警報以及丟失或者毀壞原始氣象探測資料、偽造氣象資料等事故的，將依法給予行政處分；致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失，構(gòu)成犯罪的，將被依法追究刑事責(zé)任。

????氣象災(zāi)害每年造成損失10億以上

????據(jù)不完全統(tǒng)計，氣象災(zāi)害平均每年造成的經(jīng)濟損失在10億元以上。本市氣象工作目前遇到的新問題主要表現(xiàn)為：缺少全市氣象設(shè)施建設(shè)的整體規(guī)劃，存在氣象建設(shè)設(shè)施不合理的情況；氣象設(shè)施和氣象探測環(huán)境的保護亟待加強；氣象預(yù)報和災(zāi)害性天氣警報不能做到及時、快速有效地傳播等。

　　侵占氣象設(shè)施將受重罰

????草案修改稿規(guī)定，任何組織或個人都不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施。若違反該規(guī)定，則將被處以5萬元以下罰款。

????草案修改稿規(guī)定，氣象探測環(huán)境保護范圍內(nèi)禁止從事以下五類活動：設(shè)置障礙物，進行爆破、采砂石、焚燒等；種植影響氣象探測的作物、樹木；設(shè)置影響氣象探測設(shè)施工作效能的高頻電磁輻射裝置；設(shè)置影響氣象探測的熱源、污染源等源體；其他影響氣象探測的活動。

　　防雷裝置應(yīng)定期檢測

????草案修改稿明確規(guī)定：“防雷工程專業(yè)設(shè)計、施工、防雷裝置檢測單位，應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定，取得相應(yīng)資質(zhì)，并在資質(zhì)等級范圍內(nèi)從事設(shè)計、施工和檢測”、“防雷裝置竣工驗收不合格的，不得投入使用”、“安裝的防雷裝置應(yīng)當(dāng)定期進行檢測”。

????本市鼓勵利用太陽能、風(fēng)能

????加強對氣候資源的開發(fā)利用是建設(shè)節(jié)約型社會，實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的重要方面。

????草案修改稿中因此規(guī)定：“本市鼓勵單位和個人充分利用太陽能、風(fēng)能等氣候資源，在農(nóng)村地區(qū)因地制宜推廣應(yīng)用戶用太陽能、小型風(fēng)能等技術(shù)。城市規(guī)劃、重點建設(shè)工程、重大區(qū)域性經(jīng)濟開發(fā)項目和大型太陽能、風(fēng)能等氣候資源開發(fā)利用項目應(yīng)當(dāng)依法進行氣候可行性論證”。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　審議·基礎(chǔ)設(shè)施

????重大城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目需專家論證

????今天上午，市人大還審議了《北京市城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營條例（草案修改稿）》。

????市人大法制委員會認為，為了提高政府決策的科學(xué)化、民主化，重大的城市基礎(chǔ)設(shè)施特許經(jīng)營項目的實施方案，在方案確定前，“應(yīng)當(dāng)組織專家進行經(jīng)濟、技術(shù)和法律等方面的可行性論證”。

????此外，草案修改稿還規(guī)定，下列城市基礎(chǔ)設(shè)施項目可以實施特許經(jīng)營：（一）供水、供氣、供熱；（二）污水和固體廢物處理；（三）城市軌道交通和其他公共交通；（四）市人民政府確定的其他城市基礎(chǔ)設(shè)施。 （本報記者 孟環(huán)）