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寧波
安徽：開門立法暢民意
去年8月，從我省法制辦網(wǎng)上看到征集立法項目建議公告后，遼寧省新民市市民石寧先后提交29件立法項目建議，其中有多項立法項目建議已被列入省政府今年立法計劃。
公開征集立法項目、公布規(guī)章草案、召開立法聽證會、與媒體合作立法問計百姓……在效能建設(shè)中，作為省政府法律事務(wù)的參謀和助手，省法制辦堅持和完善“開門立法”，向社會公眾敞開參與立法、提出建議的大門，集中民意、廣納民意，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，推動了我省民主與法治的進程。
長久以來，普通老百姓對政府的立法工作感覺高深莫測，直接參與立法更是遙不可及。針對這一情況，省法制辦積極暢通民意表達的渠道，在立法程序上，注重集中民智、反映民意，努力擴大社會各界參與政府立法的機制、程序和方法，提高政府立法的透明度。
在機關(guān)網(wǎng)站上，省法制辦按季度公開已經(jīng)備案的各市政府規(guī)范性文件和前置審查的省政府各部門規(guī)范性文件目錄；全部公開經(jīng)過統(tǒng)一梳理的省政府各部門的行政執(zhí)法依據(jù)。老百姓輕點鼠標，就可了解政府最新的立法動態(tài)，政府決策的民主化和公開化進程進一步擴大。省法制辦還首創(chuàng)行政復議網(wǎng)上申請、行政復議聽證和案卷公開查閱制度，行政復議的定紛止爭作用得到更好地發(fā)揮。
2006年，省法制辦采取將所有立法草案在法制辦網(wǎng)站上公布，將重要的立法制度設(shè)計方案在新聞媒體上公布等多種方式，吸引社會各方面參與立法決策。在收到的169件立法項目建議中，公眾個人提交的就有84件，初步確定58件列入今年立法計劃。
在立法理念上，省法制辦突出以人為本，更加重視維護人民群眾的切身利益，對涉及教育、物價、醫(yī)療、住房、社保、交通安全、環(huán)境保護等與社會生活密切相關(guān)的立法草案，則采取組織聽證的方式，多方面聽取和吸納社會各界的意見與建議，力求以形式正義來保證實質(zhì)正義，以程序公正來保證結(jié)果公平，體現(xiàn)開門立法的實際價值。
在立法機制上，省法制辦改進調(diào)查研究方法，要求審查、修改每一個立法項目時，都要深入基層，了解社情民意，盡可能全面地反映群眾的要求。充分發(fā)揮省政府特邀行政執(zhí)法監(jiān)督員的作用，公正客觀地評價政府機關(guān)依法行政工作情況。新聘、續(xù)聘233名立法信息員，邀請立法咨詢員、立法信息員參與立法論證和立法調(diào)研，充分發(fā)揮立法咨詢員、立法信息員的作用。同時，還積極探索新聞媒體參與立法論證的立法工作新形式。( 黃永禮)
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