開的是“奔馳車”、戴的是“勞力士”、玩的是“高爾夫”、住的是“度假村”，卻對法院讓他還債的裁定能拖就拖、能賴就賴。如今，在廣東深圳，這樣的“老賴”日子不好過了。

　　頭戴三家公司老總“桂冠”的深圳“賴賬”者魏援臺，因長期“拖賴”，被羅湖法院一審以拒不執(zhí)行判決、裁定罪判處有期徒刑2年6個月。與此同時，深圳拒不履行義務(wù)的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入相關(guān)的企業(yè)征信系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)。

　　這些變化與深圳市人大3月13日通過的一項(xiàng)決定密切相關(guān)。依據(jù)這項(xiàng)新法規(guī)，法院等有關(guān)部門將努力破解執(zhí)行難這個頑疾。

　　民事裁決自動履行率降至5％

　　為了替一位客戶討回合法債權(quán)，拿著法院裁定書的深圳律師李棟梁，1999年到2006年間先后10多次前往千里之外的案發(fā)地、辛辛苦苦地追討了7年。

　　深圳中級人民法院執(zhí)行局局長莊潮說，深圳的“民事裁決自動履行率”曾經(jīng)跌到了“谷底”。該局提供的資料表明，2003年，深圳的民事裁決自動履行率為26．1％；而去年，這一數(shù)字已經(jīng)驟降至5％。據(jù)悉，1993年至2003年，全國生效的民事裁決的自動履行率從70％下降到了48％。

　　去年，深圳各級法院一審民商事案件判決結(jié)案32591件，而權(quán)利人申請強(qiáng)制執(zhí)行的高達(dá)30948件，逃避執(zhí)行乃至暴力抗法現(xiàn)象十分突出。

　　深圳市委書記李鴻忠提出，深圳要在解決“執(zhí)行難”方面為全國探索一條新路。2006年11月，深圳兩級法院開始統(tǒng)一實(shí)行懸賞執(zhí)行制度。與此同時，立法機(jī)構(gòu)開始醞釀立法。

　　不履行義務(wù)者列入信用“黑名單”

　　今年1月19日，一份關(guān)于解決執(zhí)行難的地方性法規(guī)草案提交到深圳市四屆人大常委會第十次會議；3月13日，市人大常委會第十一次會議通過了《關(guān)于加強(qiáng)人民法院民事執(zhí)行工作若干問題的決定》。

　　這一法規(guī)的起草者說，《決定》將被執(zhí)行人“履行義務(wù)”與其個人財(cái)產(chǎn)狀況、生活消費(fèi)、信譽(yù)保證等社會公共服務(wù)系統(tǒng)緊密聯(lián)系，敦促其自動履行民事裁決的義務(wù)。

　　根據(jù)這一法規(guī)，“賴賬”者在接到“執(zhí)行通知書”的同時還有“申報(bào)財(cái)產(chǎn)裁定書”?！百囐~”者購置房產(chǎn)、投資或抵押、轉(zhuǎn)讓、贈與財(cái)產(chǎn)，乘坐飛機(jī)、車船等交通工具的高檔艙座，進(jìn)入消費(fèi)場所一次性消費(fèi)超過該市最低月生活保障標(biāo)準(zhǔn)等行為，均將被視為有能力而拒不履行。

　　同時，深圳所有拒不履行義務(wù)的“賴賬”者的名單、信息，目前已全部錄入深圳企業(yè)征信系統(tǒng)、個人征信系統(tǒng)和中國人民銀行企業(yè)征信系統(tǒng)和個人征信系統(tǒng)，其中銀行的征信系統(tǒng)可供全國所有銀行參考。

　　“不履行義務(wù)，上了黑名單，影響太大了！”前些天，經(jīng)營一家網(wǎng)絡(luò)咨詢公司的陳女士急匆匆地來到深圳市中級人民法院，表示馬上“履行義務(wù)”還清欠段某的十幾萬元錢，希望將自己的公司從企業(yè)征信系統(tǒng)的“黑名單”上撤除。

　　實(shí)施細(xì)則正在抓緊制定

　　莊潮說，通過立法，不僅對被執(zhí)行人形成威懾，更為重要的是變過去單靠法院執(zhí)行為社會聯(lián)動執(zhí)行。深圳市人大常委會常務(wù)副主任莊禮祥說，要把案件執(zhí)行協(xié)調(diào)機(jī)制和聯(lián)動機(jī)制的落實(shí)作為工作難點(diǎn)加以突破。

　　《決定》規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位履行協(xié)助人民法院民事執(zhí)行工作的義務(wù)，并將協(xié)助執(zhí)行情況列入社會治安綜合治理目標(biāo)責(zé)任考核內(nèi)容。

　　公安、監(jiān)察、勞動保障、規(guī)劃、國土房產(chǎn)、建設(shè)、稅務(wù)、工商、出入境管理、銀行監(jiān)管、證券監(jiān)管、保險(xiǎn)監(jiān)管、招投標(biāo)管理等部門以及銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立協(xié)助人民法院民事執(zhí)行的工作制度，并配合人民法院建立有關(guān)信息溝通和執(zhí)行工作聯(lián)動機(jī)制。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　銀行、證券、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定協(xié)助人民法院的執(zhí)行工作，建立系統(tǒng)內(nèi)統(tǒng)一查詢、統(tǒng)一凍結(jié)、統(tǒng)一劃扣的工作機(jī)制。

　　目前，該市各相關(guān)部門正在加緊制定對這一法規(guī)的實(shí)施細(xì)則。

　　深圳大學(xué)法學(xué)院副教授丁南說，執(zhí)行難危及司法權(quán)威，深圳通過立法、以公權(quán)救濟(jì)的方式解決社會問題，是強(qiáng)化民事訴訟法的有效方式。深受拖欠債務(wù)之苦的市民陳先生認(rèn)為，對“賴賬”者實(shí)施必要的制裁、懲罰，不僅維護(hù)了社會的公平、公正，也維護(hù)了社會的和諧、穩(wěn)定。（胡謀王倩）