至少有5套規(guī)章制度保護(hù)管線，但管線仍頻頻被挖，影響居民生活

我市推動(dòng)立法禁止亂挖管線?

??? 水管、煤氣管、電纜、電線屢屢被施工機(jī)械挖斷挖破，周圍住戶突然停氣停水停電——到底怎么解決，市民都在關(guān)注。市政園林部門目前表示，將就地下共同管溝的建設(shè)、管理、投資等，推動(dòng)人大立法。
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??? 政協(xié)提案建議立法懲罰破壞管溝

??? 今年兩會(huì)期間，民盟市委在提案《規(guī)范廈門市“地下管廊”建設(shè)與管理的若干建議》中，建議加強(qiáng)廈門市地下管線經(jīng)營(yíng)和管理的立法工作，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)、管理。

??? 民進(jìn)市委也有兩件提案關(guān)注此事。提案建議，立法明確管理主體部門職權(quán)，賦予綜合管理、審批權(quán)限，明確執(zhí)法機(jī)構(gòu)，賦予執(zhí)法、處罰的權(quán)力。立法統(tǒng)一通用地下管道，實(shí)行使用地下管道申請(qǐng)?jiān)S可審批制，明確使用共同管溝的付費(fèi)制及破壞管溝的懲罰制，設(shè)立懲罰標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)。

??? 市政園林局正在進(jìn)行相關(guān)調(diào)研

??? 就這些提案的辦理，市市政園林局作了階段性答復(fù)。他們說(shuō)，目前我市地下管線存在諸多問(wèn)題，如城區(qū)道路不斷被挖；政出多門，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)地下空間；肆意浪費(fèi)地下資源；工程施工事故不斷；井蓋問(wèn)題令人堪憂等。

??? 針對(duì)以上種種問(wèn)題，西方發(fā)達(dá)國(guó)家城市管理的成功經(jīng)驗(yàn)是，建設(shè)地下管線共同溝。目前我市正就此進(jìn)行試點(diǎn)，如老市區(qū)的共同管道和湖邊水庫(kù)共同溝。

??? 我市已出臺(tái)與市政道路相關(guān)的地方性法規(guī)，但未對(duì)地下共同管溝作出規(guī)定，由于地下共同管溝申請(qǐng)?jiān)S可制度屬于行政許可，必須由市人大通過(guò)制定地方性法規(guī)進(jìn)行設(shè)立。對(duì)此，市政園林局認(rèn)為：“關(guān)于地下共同管溝立法問(wèn)題，非常重要?！?/p>

??? 目前，他們正在對(duì)地下共同管溝的建設(shè)、投資和收費(fèi)問(wèn)題進(jìn)行調(diào)研。

??? 執(zhí)法主體不明確 挖破燃?xì)夤軣o(wú)人受處罰

??? 記者從有關(guān)部門了解到，我市對(duì)于地下管網(wǎng)的管理并非沒(méi)有相應(yīng)的規(guī)章制度約束。《廈門市地下管線工程檔案管理辦法》已經(jīng)于2004年頒布；2005年，市建設(shè)與管理局又頒發(fā)了《〈廈門市地下管線工程檔案管理辦法〉實(shí)施規(guī)定》；市城市建設(shè)檔案館也制定了《廈門市綜合地下管線工程檔案工作告知制度》、《廈門市地下管線工程檔案（預(yù)）驗(yàn)收辦法》、《廈門市地下管線工程檔案利用暫行規(guī)定》等規(guī)定。

??? 可是，許多部門在執(zhí)行這些辦法時(shí)，出現(xiàn)了一些問(wèn)題。讓管線管理部門感到遺憾的是，目前管道被施工破壞存在有法不依的現(xiàn)象。比如沒(méi)有明確的執(zhí)法主體?，F(xiàn)在的做法一般是，由搶修人員先對(duì)被挖破的管道進(jìn)行搶修，然后撥打城市執(zhí)法局電話，執(zhí)法人員趕到現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)。到目前為止，就燃?xì)夤艿纴?lái)說(shuō)，還沒(méi)有一家肇事單位受到處罰。這樣難免形成惡性循環(huán)。

??? 有關(guān)部門認(rèn)為，這些政府的規(guī)章制度，必須上升到人大立法的層面，才能強(qiáng)化約束力，地下管網(wǎng)的保護(hù)才有一個(gè)較好的解決，不然就是建再多的共同管溝、管廊也不行。

地下管線“破肚”今年特別多?

??? 前天，我市中心城區(qū)接連發(fā)生兩起地下管網(wǎng)被挖斷挖破的事故，分別是地下電纜和煤氣管道。

??? 9日當(dāng)天，廈禾路某施工單位挖破地下電纜，造成中山路海濱大廈附近、開元路、開禾路一帶停電，電力搶修人員連夜緊急搶修，當(dāng)晚7時(shí)多恢復(fù)供電。

??? 電力搶修人員介紹，短短4天里，這已是第三起由于外力破壞造成停電的事件了。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年來(lái)，外力破壞所造成的停電已經(jīng)占到了所有停電的60%至70%。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

??? 而今年來(lái)，煤氣管道被挖破有數(shù)十次之多，多過(guò)以往任何年份。從5月24日到7月9日，僅一個(gè)多月的時(shí)間內(nèi)，廈禾路就有11處煤氣管道或管道設(shè)施被挖破，如7月9日，后濱路口管道井被挖破，大量煤氣泄漏，多處城區(qū)停氣。

??? 自來(lái)水、電信光纜也頻頻被挖斷，媒體呼吁多次，這種現(xiàn)象未見減少，反而愈加多發(fā)。（記者 杜世成 實(shí)習(xí)生 陳瑤）