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沈陽(yáng)市加強(qiáng)地方立法工作
??? 本報(bào)訊 記者謝文君報(bào)道 作為享有地方政府立法權(quán)的城市，沈陽(yáng)為不斷提高政府立法質(zhì)量，推進(jìn)法治政府建設(shè)，市政府專(zhuān)門(mén)下發(fā)了 《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府立法工作的通知》，明確了立法工作責(zé)任，要求嚴(yán)格按規(guī)定的程序和審辦標(biāo)準(zhǔn)提報(bào)立法項(xiàng)目和草案，以保證憲法和法律在沈陽(yáng)市的實(shí)施，推進(jìn)依法行政。
??? 通知明確了立法項(xiàng)目的選定標(biāo)準(zhǔn)和立法草案的審查標(biāo)準(zhǔn)，將上位法授權(quán)地方政府立法的、上位法不能或不便解決沈陽(yáng)市實(shí)際問(wèn)題的、尚無(wú)相關(guān)上位法但依據(jù)地方政府管理權(quán)限需要依法解決此類(lèi)問(wèn)題的等6種情況作為衡量是否列入地方立法項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)明確，屬?lài)?guó)家專(zhuān)屬立法權(quán)的、改革實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)尚不成熟的、各有關(guān)方面意見(jiàn)分歧比較大的、有法律、法規(guī)規(guī)定的，省政府已制定規(guī)章的、時(shí)機(jī)不成熟或?qū)嵤l件不具備的、通過(guò)市場(chǎng)調(diào)解及其他手段能夠解決的不能列入立法項(xiàng)目。
??? 通知規(guī)定，在立法草案審辦時(shí)，要著重審查立法是否符合法定的立法原則；是否符合憲法、法律、行政法規(guī)和其他上位法規(guī)定；是否超越立法權(quán)限；是否保障公民、法人和其他組織的合法權(quán)益；是否對(duì)沈陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展起到推動(dòng)作用并帶來(lái)效益等。對(duì)屬于與上位法相抵觸的、不能體現(xiàn)沈陽(yáng)特色或解決問(wèn)題措施不力的、相關(guān)部門(mén)職權(quán)尚未理順的，導(dǎo)致交叉執(zhí)法的、條文照抄上位法超過(guò)40%的、立法成本與效益分析不符合要求等情況之一的，不予審辦。
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