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寧波
濟(jì)南市出新規(guī) “紅頭文件”有效期最長5年
??? 據(jù)光明日報報道，從2008年開始,濟(jì)南市將實行新的規(guī)范性文件管理規(guī)定,根據(jù)新的規(guī)定,通常被稱作“紅頭文件”的行政規(guī)范性文件,必須規(guī)定有效期,只在有效期內(nèi)有效,過期立即作廢。此舉將改變以往行政規(guī)范性文件“只有生,沒有死”的弊端。
??? 根據(jù)剛剛發(fā)布的《濟(jì)南市規(guī)范性文件管理規(guī)定》,“紅頭文件”必須設(shè)定有效期,最長為5年。有效期屆滿,規(guī)范性文件的效力自動終止。為保證行政管理中需要繼續(xù)施行的規(guī)范性文件的效力,又規(guī)定在有效期屆滿前六個月,行政機關(guān)認(rèn)為該文件需要繼續(xù)實施的,應(yīng)當(dāng)對規(guī)范性文件的實施情況進(jìn)行評估。根據(jù)評估結(jié)果,文件內(nèi)容不需要修改的,由制定機關(guān)發(fā)布繼續(xù)實施該文件的決定;文件內(nèi)容需要修訂的,按照制定程序重新報送審查、發(fā)布。
??? 《規(guī)定》還確立了規(guī)范性文件異議處理制度。根據(jù)這一規(guī)定,公民可以向市政府提請審查和撤銷縣區(qū)政府和市政府部門下發(fā)的“紅頭文件”。規(guī)范性文件制定機關(guān)或者政府法制機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對國家機關(guān)、社會團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)組織、公民提出異議的規(guī)范性文件進(jìn)行審查,必須予以正式答復(fù)。
??? 《規(guī)定》特別強調(diào),規(guī)范性文件不得設(shè)定行政許可、行政處罰、行政收費,不得增設(shè)行政相對人的義務(wù),臨時機構(gòu)、部門內(nèi)設(shè)機構(gòu)不得制發(fā)規(guī)范性文件。
??? 另據(jù)了解,濟(jì)南市將對現(xiàn)有“紅頭文件”進(jìn)行全面清理。新中國成立以來,主要是十一屆三中全會后全市各級政府及其部門，以及依法具有管理行政管理職能的機構(gòu)制定的沒有明確宣布廢止或停止執(zhí)行的規(guī)范性文件,都將被列為清理對象。清理工作將于年底結(jié)束。
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