有媒體曾經(jīng)報(bào)道過這樣一則消息，學(xué)歷史的郭小姐大學(xué)畢業(yè)后一直沒有找到理想的工作。原因是很多用人單位覺得她膚色黑，相貌不符合用人標(biāo)準(zhǔn)?！坝袀€(gè)公司本來想雇傭我當(dāng)秘書，可是面試后就沒信兒了。事后，別的同學(xué)告訴我，這個(gè)老總竟然當(dāng)眾笑話我眼睛大、鼻子扁，長(zhǎng)得像‘京巴’”。
　　近年來形形色色的就業(yè)歧視案不斷出現(xiàn)，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。就業(yè)歧視的界定有三個(gè)方面的含義：一是在就業(yè)過程中，用人單位采取法律禁止的差別待遇，損及當(dāng)事人的就業(yè)機(jī)會(huì)；二是有法律禁止的歧視理由，如種族、民族、宗族、性別、社會(huì)出身等；三是如果用人單位出于職業(yè)本身的內(nèi)在需要做出的區(qū)別可不視為歧視。
　　就業(yè)歧視給我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展帶來了巨大的負(fù)面影響。首先，就業(yè)歧視使人力資源大量的閑置、浪費(fèi)，得不到合理配置，不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。人力資源與其它經(jīng)濟(jì)資源相比，有明顯的實(shí)效性和不可儲(chǔ)存性。經(jīng)濟(jì)資源中最寶貴的人才資源得不到有效利用，就難以保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。
　　其次，被歧視群體處于高失業(yè)和貧困狀態(tài)，對(duì)和諧社會(huì)的建設(shè)具有潛在威脅。浙江大學(xué)學(xué)生周一超殺人案就是個(gè)有力的例證。
　　當(dāng)一個(gè)人受到歧視不能很好解決的話，就會(huì)感到自己受到了不公平對(duì)待，在絕望情緒的支配下很可能走極端，甚至有反社會(huì)行為。而任何一個(gè)就業(yè)者受到就業(yè)歧視，影響也會(huì)波及家庭、親友和社會(huì)，這些時(shí)刻發(fā)生在我們身邊的就業(yè)歧視現(xiàn)象，不啻是構(gòu)建和諧社會(huì)的巨大障礙，應(yīng)置于清除之列。
　　最后，就業(yè)歧視的泛濫還會(huì)扭曲我國(guó)的國(guó)際形象。勞動(dòng)權(quán)和就業(yè)權(quán)是一項(xiàng)基本人權(quán)。近年我國(guó)參加了《世界人權(quán)宣言》、《經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和文化權(quán)利的國(guó)際公約》等21個(gè)國(guó)際公約，對(duì)于反對(duì)就業(yè)歧視，以國(guó)家名義作了莊嚴(yán)承諾。這些承諾能否兌現(xiàn)和落實(shí)，將直接影響到我國(guó)在維護(hù)基本人權(quán)方面的國(guó)際形象。
　　就業(yè)歧視的產(chǎn)生與經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)型、勞動(dòng)力供過于求緊密相關(guān)。部分用人單位打著“用人自主權(quán)”的旗號(hào)，利用勞動(dòng)者個(gè)體特征差異，降低用工成本，追求最大產(chǎn)出。普遍的做法就是設(shè)置重重條件，提高就業(yè)門檻。
　　人口眾多是我國(guó)的基本國(guó)情，勞動(dòng)力供過于求將長(zhǎng)期存在，勞動(dòng)力市場(chǎng)將長(zhǎng)期處于“買方市場(chǎng)”的態(tài)勢(shì)。當(dāng)下廣大民眾對(duì)于就業(yè)歧視仍處于一種熟視無睹、見怪不怪的狀態(tài)?？梢哉f，國(guó)人對(duì)就業(yè)歧視普遍存在著“集體無意識(shí)”，甚至連國(guó)家機(jī)關(guān)發(fā)布的招錄公務(wù)員的公告中，都不乏就業(yè)歧視的種種條件，清除文化層面的歧視基因絕非朝夕之功。為此，我們大聲疾呼，在與各種各樣的就業(yè)歧視現(xiàn)象作不疲倦斗爭(zhēng)的同時(shí)，也寄希望于立法，呼吁公平就業(yè)，依法保護(hù)公平就業(yè)。
　　健康有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)應(yīng)賦予一切勞動(dòng)者以公平的就業(yè)機(jī)會(huì)，即平等就業(yè)權(quán)。平等就業(yè)權(quán)有三層含義：一是就業(yè)機(jī)會(huì)是開放的，具有普遍性。所有的應(yīng)聘勞動(dòng)者站在同一條起跑線上，而不是向某一部分特定的人開放；第二，就業(yè)錄取標(biāo)準(zhǔn)是統(tǒng)一的。不應(yīng)因人而異，“見人下菜碟”，否則意味著有人享有“特權(quán)”，這顯然違背機(jī)會(huì)均等原則；第三，就業(yè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是可以達(dá)到的。如果標(biāo)準(zhǔn)對(duì)某一部分人來說無論如何努力都是達(dá)不到的，就等于一開始就把這一部分人拒之門外了。
　　筆者在此呼吁：一是制定反就業(yè)歧視法，用專門法抵御日益泛濫的就業(yè)歧視逆流。二是將就業(yè)歧視的諸多表現(xiàn)盡量引入法規(guī)條款之中，使違法的認(rèn)定符合客觀實(shí)際。三是法規(guī)應(yīng)具有可操作性，避免空泛的條文和費(fèi)神的解釋，使受到歧視的勞動(dòng)者援法有據(jù)，呼告有門。四是詳細(xì)規(guī)定就業(yè)歧視受害者尋求司法救助的可靠途徑。五是重新審查現(xiàn)有法規(guī)，將其中涉及就業(yè)歧視的規(guī)定一概清除，徹底消除就業(yè)歧視存在的溫床。
　　本欄目由中國(guó)政法大學(xué)憲政研究所、中律原咨詢(北京)有限公司協(xié)辦

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