中國(guó)啟動(dòng)工資法立法 同工同酬為重點(diǎn)

　　我國(guó)企事業(yè)單位工資分配“同工不同酬”的現(xiàn)象有望通過(guò)立法解決。昨天，國(guó)家勞動(dòng)和社會(huì)保障部（以下簡(jiǎn)稱“勞動(dòng)保障部”）勞動(dòng)工資司司長(zhǎng)邱小平在接受在線訪問(wèn)時(shí)透露，目前，勞動(dòng)保障部在會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究起草工資立法，并已經(jīng)將同工同酬問(wèn)題列為重點(diǎn)研究的內(nèi)容。

　　近幾年，我國(guó)企事業(yè)單位同工不同酬的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，使得工資兩極分化也越來(lái)越大。如在編職工與合同工比例不合理，相同職稱、同等能力的收入相差至少5倍，甚至有新畢業(yè)的本科生的收入比工作了5年甚至是10年的合同工還要多的現(xiàn)象。這種現(xiàn)象已經(jīng)導(dǎo)致職工對(duì)于“同工同酬”的呼聲愈加強(qiáng)烈。

　　而按照我們國(guó)家勞動(dòng)法等法律法規(guī)規(guī)定，工資分配應(yīng)該按照按勞分配原則，實(shí)行同工同酬。所謂“同工同酬”，是指用人單位對(duì)于從事相同工作、付出等量勞動(dòng)，并且取得相同勞動(dòng)業(yè)績(jī)的勞動(dòng)者應(yīng)支付同等的勞動(dòng)報(bào)酬。“規(guī)定是很明確具體的，任何用人單位都應(yīng)該執(zhí)行?！鼻裥∑街赋?。

　　但同時(shí)，企事業(yè)單位的同工不同酬現(xiàn)象又確實(shí)存在，有專家認(rèn)為，主要是企業(yè)內(nèi)部的自由裁量權(quán)，根據(jù)簽訂勞動(dòng)合同形式的不同，工資待遇也就不同。邱小平則表示，同工不同酬的現(xiàn)象產(chǎn)生原因非常復(fù)雜，既有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期固定工制度的遺留問(wèn)題，也有現(xiàn)行工資法律法規(guī)對(duì)同工同酬原則規(guī)定不具體、操作性不強(qiáng)的問(wèn)題，同時(shí)也有用人單位為了降低人工成本鉆現(xiàn)行法律空子，故意損害部分勞動(dòng)者權(quán)益的問(wèn)題。

　　但邱小平也表示，政府沒(méi)有權(quán)利干預(yù)具體工資制定。從我國(guó)工資增長(zhǎng)的機(jī)制上看，企業(yè)擁有工資分配自主權(quán)，有權(quán)根據(jù)本單位的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)效益和不同勞動(dòng)崗位的勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格依法自主確定職工工資水平。邱小平很明確地表示，政府現(xiàn)在已經(jīng)不能夠像計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制那樣直接來(lái)確定企業(yè)職工工資水平和增長(zhǎng)幅度，主要通過(guò)法律、經(jīng)濟(jì)和必要的行政手段，對(duì)企業(yè)工資分配進(jìn)行規(guī)范、引導(dǎo)、調(diào)節(jié)和監(jiān)督。如果給勞動(dòng)者支付的工資違反了當(dāng)期最低工資標(biāo)準(zhǔn)，政府可以依法進(jìn)行監(jiān)察處理。

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　　據(jù)邱小平透露，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)正在研究完善上述政策。目前，有部分企業(yè)出現(xiàn)經(jīng)營(yíng)管理者的收入增長(zhǎng)比較快，但是普通職工工資增長(zhǎng)比較慢的現(xiàn)象。對(duì)于“應(yīng)該把管理層收入與職工收入的差距控制在一個(gè)比較合理的范圍”的建議，邱小平認(rèn)為，應(yīng)該把國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的收入與普通職工收入確定一個(gè)合理的分配關(guān)系，“目前有關(guān)部門(mén)正在研究這個(gè)問(wèn)題，并合理確定相關(guān)分配比例”。

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　　按照國(guó)家統(tǒng)計(jì)局公布的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，我國(guó)職工工資總額和平均工資連續(xù)4年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，分別超過(guò)了同期國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的增長(zhǎng)速度。且這些年職工的平均工資增長(zhǎng)幅度較大，扣除居民生活價(jià)格指數(shù)上漲的因素，實(shí)際工資仍然是保持了比較大幅度的增長(zhǎng)。所以從這個(gè)意義上講，物價(jià)漲幅還是遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于工資的漲幅。

　　但人們對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺(jué)與統(tǒng)計(jì)結(jié)果仍存在不小差距。邱小平分析指出，在職工工資總體增長(zhǎng)的情況下，不同地區(qū)、不同行業(yè)以及不同企業(yè)之間，收入分配差距逐步擴(kuò)大。一部分高收入人群的工資快速增長(zhǎng)會(huì)直接拉高對(duì)全部職工工資總額和平均工資增長(zhǎng)的統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從而有可能掩蓋低收入職工工資增長(zhǎng)緩慢，甚至有的職工工資水平相對(duì)下降的實(shí)際情況。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　邱小平還表示，近年來(lái)我國(guó)住房、醫(yī)療、教育等消費(fèi)價(jià)格的上漲，增加了職工家庭的消費(fèi)支出，一定程度上抵消了工資增長(zhǎng)的效果，有可能造成低收入職工對(duì)工資增長(zhǎng)的感覺(jué)不太明顯。
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