專家支招“自我保護”

　　美國電子專家建議說，要防堵垃圾短信，用戶還需提高自我保護意識：

　　1、收到垃圾短信后盡快向移動運營商舉報；

　　2、利用現(xiàn)有的過濾技術(shù)，自行將這些短信號碼列入手機“黑名單”；

　　3、對于只響一次的手機來電，最好不要回電。否則反而向垃圾短信公司證實了您的號碼是正在使用中的“活”號；

　　4、注意不要“邀請”垃圾短信進入。盡管下載免費彩鈴、各種銷售廣告都很誘人，用戶還是要謹(jǐn)慎下載或回復(fù)，很有可能自己號碼被再次盜竊，成為下一次垃圾短信群發(fā)的受害者。

　　政府立法打出重拳 運營商想轍清掃門戶

　　美國

　　2003年6月27日，美國聯(lián)邦貿(mào)易委員會正式開通了“全美不接受電話推銷名單”。緊接著在2003年12月10日，美國聯(lián)邦政府通過首部全國性反垃圾郵件法案。該法案規(guī)定，電話和手機用戶可以通過熱線或政府網(wǎng)站，將自己的電話號碼免費列入“全美不接受電話推銷名單”中，之后即可合法避免垃圾廣告信息的騷擾。

　　而只要客戶自愿選擇收取，那么他們就可以在需要的時候接到相關(guān)資料和廣告。這種做法使得不少中小型企業(yè)和某些專業(yè)服務(wù)機構(gòu)得以生存。

　　日本

　　日本是國際上最早認(rèn)識到手機垃圾短信危害的國家之一，也是行動最快的國家之一。早在2000年，日本政府就已經(jīng)注意到手機短信犯罪的問題，并很迅速地制定和頒布了《關(guān)于特別商務(wù)交易的法律》和《特定電子郵件法》這兩個重要法規(guī)。日本法律規(guī)定，手機用戶有權(quán)拒絕接受不需要的短信，而一旦這些短信遭到用戶拒絕，則禁止再次發(fā)送，否則將以妨礙電子郵件通信罪論處。

　　德國

　　德國國會在2003年通過了《聯(lián)邦反垃圾郵件法案》，該法案應(yīng)用范圍包括手機通訊領(lǐng)域。該法案規(guī)定，向用戶推銷商品和服務(wù)的廣告短信必須要征得手機用戶的書面同意，而且每天21時至次日8時發(fā)送的廣告需要再次征得用戶同意。

　　德國政府還成立了“聯(lián)邦手機短信處理中心”，它的作用是管理違反上述法案的非法者，解答普通用戶的問題，并且向用戶宣傳杜絕垃圾短信的方針和具體做法。

　　德國對于濫發(fā)垃圾短信者，會處以最高5萬歐元(約合人民幣55萬元)的罰款。此外除了禁止濫傳垃圾短信，德國政府還特別立法禁止發(fā)送色情和有關(guān)宣傳納粹法西斯主義的短信和郵件，違者將被重罰。

　　英國

　　英國在2003年9月就專門立法，將發(fā)布手機垃圾信息視為犯罪活動，發(fā)送者要被罰5000英鎊(約合人民幣7萬元)的罰金，而在有陪審團出席的法庭作出裁決時，罰款額度將不封頂。同時，如果某些人或公司屢教不改，那么他或這個公司將被禁止再次使用任何電腦，也不再能夠進入網(wǎng)站。

　　法國

　　法國針對垃圾短信和手機詐騙制定了一系列管理和處罰條例。法國政府在立法之前，率先和比利時一起，開放了特設(shè)的收取垃圾短信的“郵箱”，結(jié)果不出兩個月，多達5萬條的垃圾短信就塞滿了郵箱。

　　法國用這個方法，提請公眾的關(guān)注，也證明了立法的重要性。而且由于法國相應(yīng)機構(gòu)對干擾個人隱私的案件高度重視，并且使用最先進的破案工具追查，所以垃圾短信無論多么隱蔽，執(zhí)法者都能在短時間內(nèi)找到發(fā)出源頭。

　　意大利和奧地利

　　這兩個國家對垃圾短信制造者都實施重罰制度。在奧地利，垃圾短信制造者將被處以最高3萬歐元的罰款。而在意大利，制造者不僅面臨最高3年的牢獄之災(zāi)，每條短信還要被罰款500到5000歐元，最高的罰款額高達9萬歐元。

　　歐盟其他成員國

　　從總體來看，歐盟在決定所有成員國一致堵截手機垃圾短信問題上，有過相當(dāng)激烈的討論，也經(jīng)歷了一個180度大轉(zhuǎn)變。不過在歐盟統(tǒng)一法規(guī)于2002年5月最終制定之前，奧地利、意大利、丹麥、芬蘭、希臘、西班牙和德國就開始實行了“電訊收受選擇法”，保護客戶拒絕接受推銷電話和短信的權(quán)利。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　在歐盟組織之外實施抵制垃圾短信法規(guī)的，還有挪威。

　　俄羅斯

　　俄羅斯國家杜馬雖然遲至2004年中才著手制止垃圾短信的立法提案，但是該國的行動速度是快捷的。因為調(diào)查表明，俄羅斯國內(nèi)的垃圾短信泛濫，已經(jīng)到了相當(dāng)驚人的數(shù)量，在國際上成了短信“超級大國”之一了。

　　獨聯(lián)體的《反垃圾短信犯罪法》在提出的當(dāng)年年底即獲得通過，并以嚴(yán)厲的姿態(tài)，沉重打擊這些犯罪活動。根據(jù)新法，發(fā)送垃圾短信者可以被處以最高10萬盧布(約合人民幣3萬元)的罰款，發(fā)垃圾郵件要被判處最高百萬盧布的罰款。如果有人以集體(公司)名義發(fā)送，那么他們都要受到一至兩年強制勞動的懲罰。

　　澳大利亞

　　澳大利亞在國內(nèi)立法，限制垃圾短信泛濫的同時，還注重尋求國際間的合作，攔截那些從短信大國滾滾而來的短信浪潮。

　　比如，在美國的加利福尼亞州有規(guī)定，凡是來自外州的這種短信，要被處500美元(約合人民幣3500元)以上的罰款。所以這些短信的發(fā)行商，就向美國以外的地區(qū)尋找突破口和財源，澳大利亞成為了這個“黑潮”的受害國之一。

　　澳大利亞的努力在近年來受到了世界上很多國家的普遍認(rèn)可和響應(yīng)，遭到國際垃圾短信騷擾的用戶呼吁各國政府聯(lián)手，以更強大的合作行動，全面制止垃圾郵件和垃圾短信。

　　各國立法

　　繼央視“3·15”晚會對一些公司大規(guī)模制造垃圾短信的情況進行曝光以后，引起了社會各界的重視。最近，全國很多省市的通信部門相繼出臺一些新的措施，從技術(shù)和管理方面治理垃圾短信。

　　其實，在歐美國家里也存在垃圾短信現(xiàn)象。據(jù)美國《華盛頓郵報》今年3月10日的報道說，美國手機用戶去年收到了11億條垃圾短信。

　　報道說，實際上美國垃圾短信的發(fā)送量要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于這個數(shù)字，僅移動運營商之一的威瑞森無線通訊公司就表示，每個月他們都過濾掉了至少2億條垃圾短信。

　　針對這個“國際通行”的惱人問題，從執(zhí)法和技術(shù)兩個層面，各國都有不同的招數(shù)，值得互相借鑒學(xué)習(xí)。