? 【本報訊】（記者 方興業(yè)）位于我市東南部的梧桐山風(fēng)景區(qū)年接待游客高達(dá)１０００萬人次以上，成為市民群眾休閑旅游的好去處。鑒于一些項(xiàng)目沿山而建，影響景區(qū)完整性的情況，市人大常委會視察組昨天在梧桐山頂召開座談會，研究專項(xiàng)立法。參加座談的人大常委會委員和市人大代表們一致表示應(yīng)該盡快制定專項(xiàng)法規(guī)，保護(hù)深圳這個“市肺”。市人大常委會副主任周光明指出，制定梧桐山風(fēng)景區(qū)管理?xiàng)l例很有必要，對深圳的生態(tài)城市建設(shè)和可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

? 多頭管理難以有效管理

? 視察組在市城管局領(lǐng)導(dǎo)和梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處負(fù)責(zé)人的陪同下，驅(qū)車視察了沙頭角林場、西嶺下村和梧桐山村，聽取有關(guān)情況介紹。

? 梧桐山風(fēng)景區(qū)面積３１．８２平方公里，植被覆蓋率在９５％以上，是深圳版圖上一顆璀璨的“綠寶石”，每年可吸收二氧化碳８４８５噸，釋放氧氣６１６５噸，有深圳“市肺”之稱。歷屆市委市政府高度重視其保護(hù)管理工作，逐步實(shí)施“綠寶石”戰(zhàn)略。目前正申請國家級風(fēng)景名勝區(qū)，有望近期掛“冠”。

? 然而，梧桐山風(fēng)景區(qū)管理上體制不順，突出的問題是被分割為幾個行政管轄區(qū)域，包括梧桐山風(fēng)景區(qū)、仙湖植物園、東湖公園以及沙頭角林場等，在小梧桐山頂還有警備區(qū)哨所、電視轉(zhuǎn)播臺、微波站等單位和項(xiàng)目，各自歸不同的條線管理。而梧桐山風(fēng)景區(qū)管理處受“事業(yè)”編制所限，不具備行政管理職能，只能依靠有關(guān)部門協(xié)調(diào)，缺乏有效的管理手段。

? 由于以上原因，梧桐山風(fēng)景區(qū)的土地遭到違規(guī)占用，風(fēng)景區(qū)的完整性受到破壞。視察中委員和代表們看到，房地產(chǎn)等項(xiàng)目直逼山腰，道路蜿蜒，泥土裸露。管理員指著一個正在開發(fā)的項(xiàng)目說：“原來這里有飛流直下的瀑布！”代表們?yōu)榇烁械绞滞锵А?/p>

? 立法管理成為共識。事實(shí)上，１９９４年市政府就頒布了《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景區(qū)管理辦法》，但是這個法規(guī)已不適應(yīng)現(xiàn)時需要，亟待修訂后上升為人大法規(guī)。我國著名的風(fēng)景區(qū)都有專門的管理法規(guī)，梧桐山風(fēng)景區(qū)作為我市的名勝資源，也應(yīng)為之專門立法。

? 委員和代表們表示，制定保護(hù)管理法規(guī)刻不容緩。

? 法規(guī)稿嚴(yán)禁景區(qū)破壞性行為

? 在視察中，已六易其稿的《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)梧桐山風(fēng)景名勝區(qū)條例》（簡稱《條例》）作為視察文件交到視察組成員?！稐l例》分總則、規(guī)劃與建設(shè)、保護(hù)與管理和法律責(zé)任４部分，共４１條。

? 針對多頭管理的狀況，《條例》提出了風(fēng)景區(qū)實(shí)行統(tǒng)一管理的原則，規(guī)定風(fēng)景區(qū)的總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)市總體規(guī)劃和國家《風(fēng)景名勝區(qū)條例》的規(guī)定組織編制，并按照規(guī)定程序上報審批。景區(qū)內(nèi)各項(xiàng)建設(shè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，任何單位和個人在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用土地、建設(shè)房屋、修建寺廟或其他工程，都必須經(jīng)過審查同意。違規(guī)者將被責(zé)令停止建設(shè)、限期拆除，并處以５０萬以上１００萬元以下罰款。

? 委員和代表們對這個法規(guī)稿進(jìn)行了初步討論，總體贊成其框架和內(nèi)容，但認(rèn)為該法規(guī)稿有待進(jìn)一步修改完善，希望抓緊調(diào)研，抓緊形成法規(guī)草案，盡早提交市人大常委會審議。
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