新華報業(yè)網(wǎng)訊??? 廣受關注的《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定(草案)》立法聽證會28日上午9：00在南京舉行。從9：00到11：20，有備而來的10位聽證代表和1位旁聽代表一個接一個發(fā)言。主辦方省政府法制辦本來希望大家圍繞失業(yè)保險基金來源、支出范圍以及失業(yè)保險待遇等4個問題發(fā)表意見，而實際發(fā)言遠遠超出了這個范圍?！§`活就業(yè)人員為何未納入?yún)⒈７秶?/p>

　　這是這次聽證中關注度最高的一個問題，先后有4名代表談到。

　　這次聽證的《草案》考慮到就業(yè)市場化的新特點，將失業(yè)保險覆蓋范圍擴大到除公務員以外的與用人單位建立穩(wěn)定勞動關系的所有勞動者，包括進城務工人員。但是考慮到用人單位招用的有非全日制勞動者與靈活就業(yè)人員，收入、工作時間等不固定，就業(yè)與失業(yè)界限難以劃定，管理難度和管理成本高，所以暫未將他們納入失業(yè)保險參保范圍。

　　律師代表盧增寬認為，目前靈活就業(yè)人員非常多，而且在不斷擴大，但他們的生活得不到保障。他說，就業(yè)形式多樣化是社會經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，靈活就業(yè)也是就業(yè)。政府應予以鼓勵，為他們提供服務和保障。

　　聽證代表廖先生說，他孩子從學校畢業(yè)后干了為人家照相的工作，現(xiàn)在生活還能過得去，但隨時有失業(yè)的風險。沒有失業(yè)保險一家人心里總是不踏實。

　　靈活就業(yè)人員是指從事合法經(jīng)濟活動且崗位不固定、工作時間不固定、收入不固定和勞動關系不固定的人員。這是一個不小的勞動群體，目前，僅南京市就有已參加基本養(yǎng)老保險的靈活就業(yè)人員約20萬人。靈活就業(yè)人員參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療兩項社會保險，已有不少地方在實行，而納入失業(yè)保險的還不多。南京市從去年4月1日起，把失業(yè)保險參保范圍擴大到靈活就業(yè)人員，受到歡迎。

　　失業(yè)保險基金能否支付醫(yī)療保險費？

　　失業(yè)人員的醫(yī)療保障是個大問題。我省現(xiàn)行辦法是，各地普遍以失業(yè)保險金標準的10%按月發(fā)放門診補助，對大病住院的，按不超過應領失業(yè)金總額的一定比例報銷。這次重新修改制定《江蘇省失業(yè)保險規(guī)定》時，有關部門考慮與基本醫(yī)療保險相比，現(xiàn)行失業(yè)保險制度醫(yī)療保障水平較低，擬規(guī)定失業(yè)人員在領取失業(yè)保險金期間，按照當?shù)爻擎?zhèn)職工基本醫(yī)療保險辦法參保。所有參保費用按照失業(yè)人員失業(yè)前繳納醫(yī)療保險費的標準，從失業(yè)保險基金中支付。

　　聽證代表、南京大學法學院副教授周長征建議，應慎重考慮由失業(yè)保險基金承擔醫(yī)療保險待遇的問題。他說，目前我國醫(yī)療保險制度正在改革之中，將來的保險方式和繳費標準還難以預計。為了失業(yè)保險基金的穩(wěn)健運行，他不贊成讓失業(yè)保險基金承擔太多的社會責任。

　　聽證代表眭曄也認為，失業(yè)后按照失業(yè)前的標準繳納醫(yī)療保險費不合理。　失業(yè)金不低于低保1.3倍是高還是低？

　　失業(yè)保險待遇的高低，是所有參加失業(yè)保險者最為關心的?！恫莅浮芬?guī)定：失業(yè)保險金下限最高不得超過當?shù)刈畹凸べY標準，最低不得低于當?shù)爻鞘芯用褡畹蜕畋Ｕ蠘藴实?.3倍。同時按照權(quán)利與義務對等的原則，享受待遇與繳費年限長短掛鉤“遞進”，將原來統(tǒng)一按失業(yè)前12個月月平均繳費工資的40%領取失業(yè)金的下限標準，修改為按照“不滿10年”、“10—20年”、“20年以上”三個檔次，分別按照其失業(yè)前12個月月平均繳費工資的40%、45%和50%確定。

　　對于這一“遞進”改動，有代表不同意，認為“一樣繳費，就應該一樣待遇”。但多數(shù)代表支持“多繳多得”。

　　對于下限不得低于低保的1.3倍，政府有關部門說已盡了最大努力，但有的代表還是直喊“低了”。旁聽代表張先生算上一筆賬，他現(xiàn)在每月領取失業(yè)金518元，繳掉290元養(yǎng)老保險費之后，還剩228元，根本不足以維持生活。有代表呼吁，盡快將物價補貼落到實處。#p#分頁標題#e#