據(jù)瀟湘晨報(bào)4月16日?qǐng)?bào)道 《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法(草案)》公開(kāi)征求意見(jiàn)，征求截止時(shí)間5月10日，行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施;新增行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)聽(tīng)證。

　　行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施，不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)。昨日，省法制辦組織起草《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法(草案)》，針對(duì)亂審批、亂處罰、亂收費(fèi)、亂檢查、亂征收等突出問(wèn)題進(jìn)行規(guī)范。該辦法在全國(guó)尚屬首創(chuàng)。

　　據(jù)了解，該文件作為《湖南省行政程序規(guī)定》的配套規(guī)章草案，與《湖南省政府信息公開(kāi)辦法》(草案)、《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》(草案)一同公布，歡迎市民5月10日前提出修改意見(jiàn)和建議。

行政處罰 處罰額度不再頂格

　　《辦法》指出，實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的有幅度的罰款，一般應(yīng)當(dāng)適用中限以下罰款。涉及危害國(guó)家安全、公共安全、人身健康、生命財(cái)產(chǎn)安全、環(huán)境保護(hù)等嚴(yán)重違法行為除外。

　　也就是說(shuō)，在一定范圍內(nèi)的罰款，如執(zhí)法部門處以200元——6000元的罰款，除嚴(yán)重違法行為外，均應(yīng)處3000元以下罰款，處罰額度較過(guò)去的頂格處罰，有了本質(zhì)改變。

　　當(dāng)事人有法定的從輕或者減輕行政處罰情形的，必須從輕、減輕處罰。違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。行政機(jī)關(guān)對(duì)違法行為應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施予以糾正，不得先放任違法行為，再實(shí)施行政處罰。對(duì)當(dāng)事人的同一個(gè)違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

行政強(qiáng)制 不得停水停電逼當(dāng)事人履行義務(wù)

　　過(guò)去，不少行政部門在征地拆遷時(shí)，往往在夜間趁人們熟睡時(shí)拖出家具、強(qiáng)拆房屋，嚴(yán)重侵犯了老百姓的權(quán)益。

　　對(duì)此，《辦法(草案)》作了一定的限制。除情況緊急外，行政強(qiáng)制執(zhí)行不得在夜間和法定節(jié)假日實(shí)施。行政機(jī)關(guān)不得采取停止供水、供電、供熱、供燃?xì)獾确绞狡仁巩?dāng)事人履行行政義務(wù)。

　　要求行政機(jī)關(guān)依法實(shí)施行政強(qiáng)制措施，應(yīng)選擇適當(dāng)?shù)姆绞?，以最小損害當(dāng)事人的權(quán)益為限度。實(shí)施非強(qiáng)制性管理措施可以達(dá)到行政目的，不得實(shí)施強(qiáng)制措施。

　　另外，行政執(zhí)法人員對(duì)企業(yè)實(shí)施行政檢查，應(yīng)持有本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字的有關(guān)文書(shū)。未經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)簽字的，企業(yè)可拒絕檢查。行政檢查不得影響接受檢查的公民、法人或者其他組織正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或者生活。

行政收費(fèi) 不經(jīng)過(guò)聽(tīng)證就漲價(jià)涉嫌違法

　　對(duì)于新增的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目和提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，《辦法》規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開(kāi)聽(tīng)取意見(jiàn)，舉行聽(tīng)證會(huì)。確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)專家論證，并向社會(huì)公開(kāi)。對(duì)不合理的收費(fèi)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)予以取消。未經(jīng)依法批準(zhǔn)，不得擅自設(shè)立行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，已有的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)逐步降低。行政機(jī)關(guān)不得將職責(zé)范圍內(nèi)的行政事務(wù)交由其他單位和個(gè)人以有償服務(wù)名義進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。禁止行業(yè)協(xié)會(huì)、中介組織通過(guò)依托政府部門或者代行政府部門職能，進(jìn)行服務(wù)性收費(fèi)。