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寧波
重慶立法處罰歧視乙肝求職者單位
26日，市三屆人大常委會第十三次會議對《重慶市消防條例(修訂草案)》、《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例(草案)》等進(jìn)行了初審。其中，有市人大常委會委員稱《重慶市就業(yè)促進(jìn)條例(草案)》(以下簡稱《條例》)中，規(guī)定了歧視乙肝求職者最高罰5萬元，卻沒有避免用人單位歧視女大學(xué)生求職者的相關(guān)規(guī)定。
《條例》無歧視女大學(xué)生規(guī)定
此次送審的《條例》將上位法《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》關(guān)于公平就業(yè)的條款進(jìn)行細(xì)化，規(guī)定用人單位招用人員時，除國家法律、行政法規(guī)和國務(wù)院衛(wèi)生行政部門規(guī)定禁止乙肝病原攜帶者從事的工作外，不得將乙肝病毒血清學(xué)指標(biāo)作為體檢標(biāo)準(zhǔn)。而用人單位等在發(fā)布招聘廣告時，如果包含上述情況在內(nèi)的就業(yè)歧視性內(nèi)容、限期未改的，將被處以1萬元以上5萬元以下罰款。
委員們?yōu)檫@項公平就業(yè)的條款叫好，不過有委員質(zhì)疑，上位法中有關(guān)于禁止歧視婦女就業(yè)的規(guī)定，但《條例》中并沒有該項條款。一名女性委員稱，此前曾多次對女大學(xué)生就業(yè)情況進(jìn)行調(diào)研，發(fā)現(xiàn)歧視女大學(xué)生現(xiàn)象非常突出，有的用人單位甚至在勞動合同中規(guī)定女大學(xué)生工作幾年后才能結(jié)婚生子。她建議，應(yīng)將禁止歧視婦女就業(yè)的規(guī)定納入《條例》中。
“扶持創(chuàng)業(yè)”缺乏可操作性
審議時，多名委員談到，與上位法相比，《條例》多了“扶持創(chuàng)業(yè)”章節(jié)，可以緩解就業(yè)壓力大難題，不過卻缺乏可操作性。一名委員直言，如果自己是剛畢業(yè)的大學(xué)生想自主創(chuàng)業(yè)，看了這些條款也“摸不到門路”。委員們建議，最好將扶持創(chuàng)業(yè)的具體政策、辦事程序和要求寫清楚，讓想創(chuàng)業(yè)者一目了然。
此外，也有委員稱《條例》仍有不足之處，比如應(yīng)包含勞動力向市外和國外輸出管理的內(nèi)容，還應(yīng)明確職能部門定期分門別類在網(wǎng)上發(fā)布就業(yè)信息的條款，便利求職者尋找適合自己的工作。
優(yōu)惠政策不明確恐生腐敗
《條例》第二章“政策支持”明確了財政貼息、稅費政策等條款，不過卻沒有明確貼息、優(yōu)惠的幅度到底有多大。有委員建議應(yīng)細(xì)化這些內(nèi)容，不要太模糊。他認(rèn)為，《條例》不明確規(guī)定政府貼息的份額、免去行政事業(yè)性收費的具體項目和標(biāo)準(zhǔn)，在執(zhí)行時就會給職能部門留出彈性空間，恐怕會產(chǎn)生辦事人員以此來要求“好處”的現(xiàn)象，給的“好處”多，優(yōu)惠程度就大。
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