剛剛新建、改建、擴(kuò)建的城市道路，沒過多久就因?yàn)橐裨O(shè)管線等設(shè)施而被“開膛破肚”，這就是被市民們常戲稱的“馬路拉鏈”現(xiàn)象。“馬路拉鏈”，現(xiàn)代城市病也。病在人而不在城也。今日填，明日挖，挖后再填填后挖，成了一些人及一些人后面的利益群體的習(xí)慣性工作，乃至生財(cái)之道。日前揚(yáng)州市政府第26次常務(wù)會(huì)議原則上通過了《市區(qū)地下管線管理辦法》(下稱《辦法》)，揚(yáng)州新規(guī)近日實(shí)施，遏制馬路的“拉鏈現(xiàn)象”。

　　揚(yáng)州《辦法》規(guī)定，新建、改建、擴(kuò)建的城市道路5年內(nèi)不得挖掘，大修的城市道路3年內(nèi)不得開挖敷設(shè)管線。重要節(jié)假日或重大活動(dòng)期間，禁止挖掘城市道路。因特殊情況確需挖掘的，須得到相關(guān)部門批準(zhǔn)后方可實(shí)施。另外，“實(shí)施城市道路、橋梁、隧道、河道、駁岸等市政基礎(chǔ)設(shè)施，各建設(shè)主體應(yīng)主動(dòng)與各管線專業(yè)部門建立項(xiàng)目聯(lián)動(dòng)機(jī)制，按照年度建設(shè)計(jì)劃，同步實(shí)施各項(xiàng)管線工程”。也就是說，類似這種情況不允許出現(xiàn)：道路修好了，光纜還沒有鋪設(shè)呢。

　　《辦法》明確建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)市區(qū)管線工程建設(shè)施工許可、道路挖掘許可、備案、檔案的管理工作，城建檔案館具體負(fù)責(zé)市區(qū)工程檔案的接收、收集、整理、保管和利用等工作。

　　《辦法》要求，今后所有的地下管線必須進(jìn)行“戶口”登記。管線建設(shè)單位在管線工程竣工驗(yàn)收備案前，應(yīng)向市城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交三種資料：管線工程準(zhǔn)備階段文件、監(jiān)理文件、施工文件、竣工驗(yàn)收文件和竣工圖;管線竣工測(cè)量成果;其他應(yīng)當(dāng)歸檔的文件資料(電子文件、工程照片、錄像等)。時(shí)限上也有規(guī)定，所有管線建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在3個(gè)月內(nèi)向城建檔案管理機(jī)構(gòu)移交專業(yè)管線圖，逾期的處1萬元以上10萬元以下的罰款。

　　擅自進(jìn)行管線施工的《辦法》規(guī)定將嚴(yán)罰，對(duì)未取得建設(shè)工程許可證進(jìn)行管線工程建設(shè)的，由市城市管理行政執(zhí)法局責(zé)令停止建設(shè);未取得施工許可證的，由城市建設(shè)局責(zé)令停止建設(shè)，尚可采取改正措施消除對(duì)規(guī)劃實(shí)施影響的，限期改正，并處建設(shè)工程造價(jià)5%以上50%以下的罰款。

　　《辦法》還規(guī)定，任何單位和個(gè)人不得擅自接裝、改裝、挪移、拆除管線設(shè)施。為保護(hù)管線安全，在管線用地范圍內(nèi)，禁止下列五種行為：傾倒污水、排放腐蝕性液體、氣體;堆放易燃易爆物;擅自移動(dòng)、覆蓋、涂改、拆除、損壞管線設(shè)施的安全警示標(biāo)志;建設(shè)與管線設(shè)施無關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或挖坑、取土、植樹、埋桿、堆物、鉆探，爆破、機(jī)械挖掘等占?jí)盒袨?其他危及管線安全的行為。