北京市首次明確市住建委與公安部門將聯(lián)合治理擅自改動承重墻的行為。自今年開始，業(yè)主裝修房屋擅自改動承重墻將被處以5萬至10萬元的罰款并限期改正。昨天市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會、市公安局聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強住宅裝飾裝修活動中擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為監(jiān)督執(zhí)法的通知》，明令裝修人在裝飾裝修活動中，嚴禁擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

　　—裝修房屋拆改結(jié)構(gòu)屢禁不止

　　市住建委房屋安全和設(shè)備管理處處長李自強介紹，北京市房屋管理執(zhí)法過程中發(fā)現(xiàn)，裝修房屋時拆改結(jié)構(gòu)的現(xiàn)象屢禁不止。李自強表示，主要原因是公眾意識有偏差，認為拆改結(jié)構(gòu)頂多算違規(guī)，從未從違法的角度認識問題;其次對建筑物權(quán)認識有偏差，住宅房屋的主體結(jié)構(gòu)是全體業(yè)主共有的，并不僅屬于單個業(yè)主;另外現(xiàn)有法律法規(guī)對拆改結(jié)構(gòu)的相關(guān)規(guī)定散落在各種法之中，沒有串聯(lián)起來;執(zhí)行程序不完善，容易出現(xiàn)管理部門互相扯皮的現(xiàn)象。

　　市建設(shè)工程和房屋管理監(jiān)察執(zhí)法大隊大隊長駱遠聘介紹，某業(yè)主在未經(jīng)原設(shè)計單位或相應資質(zhì)等級的設(shè)計單位出具設(shè)計方案的情況下，將房屋一層地面開洞造樓梯，與地下室連通，最終被處以5萬元罰款并要求恢復原狀。

　　此外，某業(yè)主擅自拆除臥室部分鋼筋混凝土墻體，改變門洞尺寸，被鄰居舉報。市住建委執(zhí)法大隊進行了查處，該業(yè)主對拆除墻體進行了重新加固和恢復，處以5萬元罰款。

　　—受侵害業(yè)主可要求賠償

　　《通知》強調(diào)，房屋的共有部位應共同管理，凡兩名以上業(yè)主共用毗連結(jié)構(gòu)的房屋，其建筑主體和承重結(jié)構(gòu)屬全體業(yè)主共有，全體業(yè)主享有共同管理的權(quán)利。業(yè)主在家裝過程中一旦擅自變動了建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，受侵害的業(yè)主或業(yè)主委員會可依照相關(guān)法規(guī)向法院提起訴訟，要求停止侵害、消除危險、排除妨害、賠償損失。

　　承重墻屬于全樓業(yè)主所有，但從法律角度來說“不訴不理”，只有主張權(quán)益的業(yè)主可獲得賠償。如果全樓業(yè)主都主張賠償，就可能判處違規(guī)業(yè)主對全樓業(yè)主進行賠償。

　　《通知》還進一步明確了物業(yè)企業(yè)和房屋管理單位的管理責任。規(guī)定住宅物業(yè)服務(wù)企業(yè)和房屋管理單位要履行對住宅裝飾裝修工程的禁止性行為和注意事項的告知責任，發(fā)現(xiàn)裝飾裝修活動中存在擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)等違法行為時，物業(yè)企業(yè)要進行制止和舉報。

　　任何單位和個人發(fā)現(xiàn)違法變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的，均可向房屋管理單位或住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門投訴、舉報。具體可通過物業(yè)公司、各區(qū)縣房管部門以及市住建委投訴熱線進行投訴。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會及時檢查核實。

　　—結(jié)構(gòu)變動記入房屋登記簿

　　裝修人擅自改動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)，房屋登記部門將把房屋變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)情況記載在房屋登記簿中，在辦理房屋轉(zhuǎn)移登記時告知受讓人。

　　裝修人經(jīng)認定為變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門將依據(jù)相應法律法規(guī)，處以5萬至10萬元的罰款并限期改正;導致房屋成為危房，或造成其他重大損失，危及公共安全，涉嫌構(gòu)成犯罪的，將移送公安機關(guān)依法刑事拘留。如果需進行房屋安全鑒定的，鑒定費用也全部由裝修人承擔。

　　據(jù)悉，《通知》已于2010年1月1日起開始實施，市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委將加大對擅自變動建筑主體和承重結(jié)構(gòu)違法行為的監(jiān)督執(zhí)法工作。