作為促進(jìn)“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展的有效載體和重要依托，以及我省轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的戰(zhàn)略突破口，河南產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的步伐將進(jìn)一步加快。

　　3月23日，記者從河南省政府獲悉，《省政府關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》已下發(fā)至各地，《意見(jiàn)》不僅進(jìn)一步明確了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的概念內(nèi)涵，更出臺(tái)了多項(xiàng)高含金量政策力促集聚區(qū)建設(shè)提速。

　　內(nèi)涵：“四集概念”明確特色

　　何為產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，與傳統(tǒng)的工業(yè)園區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)相比，它有怎樣的特色和內(nèi)涵?

　　《意見(jiàn)》指出，集聚區(qū)是以若干特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐,產(chǎn)業(yè)集聚特征明顯,產(chǎn)業(yè)和城市融合發(fā)展,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理,吸納就業(yè)充分,以經(jīng)濟(jì)功能為主的功能區(qū)。其基本內(nèi)涵主要包括：企業(yè)(項(xiàng)目)集中布局，產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，資源集約利用，功能集合構(gòu)建。

　　發(fā)展：“三個(gè)層次”競(jìng)賽升級(jí)

　　為了理清各專業(yè)園區(qū)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的關(guān)系，《意見(jiàn)》進(jìn)一步明確，各地區(qū)區(qū)域科學(xué)發(fā)展的示范載體應(yīng)包括城市新區(qū)、集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)3個(gè)層次。有條件的省轄市規(guī)劃建設(shè)城市新區(qū)，城市新區(qū)可以由若干相鄰集聚區(qū)組成,集聚區(qū)可以包含若干專業(yè)園區(qū)。專業(yè)園區(qū)做大做強(qiáng)后可以發(fā)展成為集聚區(qū),若干集聚區(qū)的相關(guān)服務(wù)配套體系得到完善、社會(huì)事業(yè)發(fā)展到一定程度后，即可享受城市新區(qū)相應(yīng)待遇。原則上每個(gè)縣(市)、享受均衡性轉(zhuǎn)移支付的區(qū)只規(guī)劃建設(shè)一個(gè)集聚區(qū)。對(duì)集聚區(qū)實(shí)行競(jìng)賽升級(jí)、動(dòng)態(tài)調(diào)整的管理模式。

　　政策：“十項(xiàng)機(jī)制”推動(dòng)發(fā)展

　　為了加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，我省將從10個(gè)方面著力建立完善集聚區(qū)集聚機(jī)制，分別是：產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展機(jī)制、基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)機(jī)制、土地保障機(jī)制、投融資機(jī)制、人才培育引進(jìn)機(jī)制、區(qū)域環(huán)評(píng)機(jī)制、自主創(chuàng)新機(jī)制、高效管理機(jī)制、社會(huì)化服務(wù)機(jī)制、自我積累機(jī)制等。

　　為確保這些機(jī)制盡快建立，我省從用電、用地、融資等各方面出臺(tái)了相應(yīng)的扶持政策以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。