提案先睹

政協(xié)委員針對(duì)“勞務(wù)派遣”亂象提出建議——

立法保護(hù)派遣工同工同酬
近年來(lái)，“勞務(wù)派遣”在各行各業(yè)都很紅火，尤其在勞動(dòng)力密集行業(yè)，動(dòng)輒就從勞務(wù)公司“租用”大批的勞動(dòng)力，用人單位既省錢、又省力！可如此這般卻害苦了廣大“派遣工”，相同的工作拿不到同等的工資、勞動(dòng)保護(hù)不到位、遇到工傷沒人管……諸如此類的問題都可能出現(xiàn)，省政協(xié)委員、省總工會(huì)副主席李曉布昨天向省政協(xié)十屆一次會(huì)議提交了一份提案，特別建議加大保障勞務(wù)派遣工合法權(quán)益工作力度，用法律來(lái)監(jiān)管勞務(wù)派遣。

[現(xiàn)狀]

派遣工管理出現(xiàn)真空

勞務(wù)派遣用工作為一種新興的用工形式，因其用工機(jī)制具有一定的靈活性、用工成本較低、可以規(guī)避一定的用工風(fēng)險(xiǎn)等優(yōu)勢(shì)，近年來(lái)為不少企業(yè)所接受。

據(jù)調(diào)查，南京市目前共有勞務(wù)派遣公司140多家，僅鼓樓區(qū)一家勞務(wù)派遣公司，就向40多家企事業(yè)單位和機(jī)關(guān)派遣勞務(wù)工一萬(wàn)多人。而隨著《勞動(dòng)合同法》的實(shí)施，勞務(wù)派遣工這一群體的人數(shù)還有進(jìn)一步增大的趨勢(shì)。

李曉布提出，當(dāng)前在勞務(wù)派遣用工上存在著許多不容忽視、亟待解決的問題，尤其是勞務(wù)派遣用工范圍有超出法律規(guī)定的現(xiàn)象。按規(guī)定，勞務(wù)派遣一般在臨時(shí)性、輔助性或者替代性的工作崗位上實(shí)施。但現(xiàn)實(shí)中，一些企業(yè)在營(yíng)業(yè)門點(diǎn)、柜臺(tái)等工作區(qū)域，成建制地、大量使用勞務(wù)派遣工，明顯超出了法律關(guān)于“三性”的規(guī)定要求。

李曉布委員調(diào)查發(fā)現(xiàn)，勞務(wù)派遣這一用工方式客觀存在著用人單位（勞務(wù)派遣企業(yè)）不用工、用工單位（接受勞務(wù)派遣的）不管人的現(xiàn)象，對(duì)勞務(wù)派遣工的管理存在著一定的“真空”，對(duì)勞務(wù)派遣工合法權(quán)益的維護(hù)存在著一定的“盲區(qū)”。勞務(wù)派遣工跟用工單位具有勞動(dòng)合同關(guān)系的職工相比，在參與企業(yè)管理、同工同酬、工傷待遇、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)培訓(xùn)等方面的合法權(quán)益難以得到有效保障和落實(shí)。貫徹落實(shí)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)展和規(guī)范企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，必須高度重視勞務(wù)派遣工這一特殊職工群體的合法權(quán)益維護(hù)問題。

[建議]

立法保護(hù)勞務(wù)派遣工

李曉布建議，將規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為列入《江蘇省勞動(dòng)合同條例》修訂內(nèi)容，從完善地方勞動(dòng)法規(guī)上，為保障勞務(wù)派遣工合法權(quán)益提供更具操作性和約束力的法規(guī)依據(jù)。 可以由勞動(dòng)保障、工商等行政管理部門，聯(lián)合總工會(huì)等，對(duì)現(xiàn)有勞務(wù)派遣工的用人單位的資質(zhì)、經(jīng)營(yíng)管理及保障勞務(wù)派遣工合法權(quán)益，以及使用勞務(wù)派遣工的用工單位等進(jìn)行聯(lián)合檢查。由勞動(dòng)保障行政部門、工會(huì)、企業(yè)代表組織等，就依法規(guī)范勞務(wù)派遣用工行為、保障勞務(wù)派遣工合法權(quán)益等，聯(lián)合出臺(tái)指導(dǎo)性意見，進(jìn)一步推動(dòng)落實(shí)法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定。

另外，李曉布還提出可以大力推廣南京市鼓樓區(qū)、南通海門市建立保障勞務(wù)派遣工權(quán)益集體協(xié)商制度、簽訂集體合同的經(jīng)驗(yàn)，指導(dǎo)和推動(dòng)更多的用人單位、用工單位行政方與用人單位、用工單位的職工方，建立兩方四家集體協(xié)商制度，就保障勞務(wù)派遣工合法權(quán)益動(dòng)態(tài)地進(jìn)行集體協(xié)商，并通過簽訂集體合同，明確有關(guān)各方的責(zé)任和義務(wù)，從而有效彌合對(duì)勞務(wù)派遣工的管理“真空”和消除權(quán)益維護(hù)的“盲區(qū)”，保障其共享企業(yè)改革發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步成果。

快報(bào)記者 都怡文