記者從遼寧省人民政府新聞辦公室召開的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)業(yè)經(jīng)2009年11月27日遼寧省第十一屆人大常委會(huì)第十三次會(huì)議審議通過(guò)，將于2010年4月1日起正式施行?！稐l例》首次將牛、羊、雞等的屠宰活動(dòng)以法規(guī)形式納入管理范圍，對(duì)畜禽屠宰加工活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管，依法打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法行為，確保全省人民群眾吃上“放心肉”。

　　牛、羊等畜禽屠宰是監(jiān)管“盲點(diǎn)”

　　豬、牛、羊、雞等畜禽肉類產(chǎn)品一直是群眾日常生活中不可或缺的食品，畜禽產(chǎn)品的衛(wèi)生和質(zhì)量，直接關(guān)系到人民群眾的身體健康乃至生命安全。在我省，除生豬之外，牛、羊、雞產(chǎn)品也是目前生產(chǎn)量和消費(fèi)量相對(duì)比較大的畜禽產(chǎn)品，據(jù)有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)，全省城鎮(zhèn)居民年人均消費(fèi)牛羊肉7公斤左右，雞5公斤左右，其他畜禽產(chǎn)品消費(fèi)量相對(duì)較低，因此，保證牛、羊、雞產(chǎn)品的質(zhì)量尤為重要。

　　一段時(shí)間以來(lái)，畜禽肉品質(zhì)量安全保障度低，消費(fèi)不安全，人民群眾不滿意，已成為社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)。

　　記者從發(fā)布會(huì)上了解到，國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施的《生豬屠宰管理?xiàng)l例》僅對(duì)生豬屠宰行為進(jìn)行了規(guī)范，由于缺乏對(duì)牛、羊、雞等畜禽屠宰管理具有權(quán)威性和強(qiáng)制力的法律法規(guī)支撐，生豬以外的畜禽屠宰管理基本處于無(wú)序狀態(tài)，畜禽屠宰監(jiān)管長(zhǎng)期處于行政許可和打擊私屠濫宰方面手段不強(qiáng)，力度不夠的狀態(tài)。

　　遼寧省服務(wù)業(yè)委員會(huì)副主任喬軍介紹說(shuō)，近年來(lái)我省豬、牛、羊、雞屠宰秩序正在逐步好轉(zhuǎn)，但由于我省牛羊等畜禽屠宰業(yè)的起點(diǎn)較低，屠宰管理缺乏強(qiáng)有力的法規(guī)支撐，屠宰技術(shù)及肉品的精深加工都比較落后，制約了屠宰行業(yè)的健康有序發(fā)展，在一定程度上也制約了畜牧業(yè)的快速發(fā)展。

　　對(duì)牛、羊、雞實(shí)行定點(diǎn)屠宰

　　將于4月1日起正式施行的《遼寧省畜禽屠宰管理?xiàng)l例》，是全省規(guī)范畜禽屠宰活動(dòng)，強(qiáng)化監(jiān)督管理的一部地方性法規(guī)?！稐l例》將牛、羊、雞的屠宰活動(dòng)以法規(guī)形式納入管理范圍，加強(qiáng)畜禽屠宰加工活動(dòng)進(jìn)行全面監(jiān)管，依法打擊私屠濫宰和制售病害肉、注水肉、劣質(zhì)肉等違法行為。

　　喬軍副主任介紹說(shuō)，從外省市的經(jīng)驗(yàn)看，地方性法規(guī)的出臺(tái)對(duì)于打擊私屠濫宰，防范注水肉、病害肉流入市場(chǎng)，保障上市肉品質(zhì)量衛(wèi)生安全，提升肉類加工水平，培育知名品牌，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展起到了積極的推動(dòng)作用。生豬定點(diǎn)屠宰管理是一項(xiàng)行之有效的管理制度，此次《條例》的制定，在規(guī)劃、準(zhǔn)入、退出、監(jiān)督等方面也是借鑒了這一管理制度?！稐l例》延續(xù)著國(guó)務(wù)院《生豬屠宰管理?xiàng)l例》的理念，又有著明確的自身地方特色。

　　喬軍說(shuō)，在規(guī)劃方面，規(guī)定省服務(wù)業(yè)主管部門會(huì)同有關(guān)部門負(fù)責(zé)制定全省設(shè)置規(guī)劃，將適度集中也作為牛、羊、雞設(shè)置規(guī)劃的重要原則之一，同時(shí)明確要求市主管部門會(huì)同有關(guān)部門制定本行政區(qū)域內(nèi)畜禽屠宰廠、點(diǎn)具體設(shè)置方案，明確設(shè)置方案包括畜禽定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)的數(shù)量、規(guī)模、布局以及小型畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)畜禽產(chǎn)品的銷售區(qū)域等內(nèi)容。

　　在審批權(quán)限上，參照生豬屠宰管理的規(guī)定，將審批權(quán)限明確給市級(jí)人民政府，在屠宰廠、點(diǎn)的條件要求上，著重強(qiáng)調(diào)了要有符合環(huán)境保護(hù)要求的污染防治措施，同時(shí)規(guī)定了小型屠宰點(diǎn)應(yīng)當(dāng)具備的條件。

　　在退出機(jī)制方面，《條例》規(guī)定畜禽屠宰廠點(diǎn)不再具備《條例》規(guī)定條件的應(yīng)當(dāng)限期整改，逾期仍達(dá)不到規(guī)定條件的，取消其畜禽定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)資格，使定點(diǎn)廠、點(diǎn)有進(jìn)有出。對(duì)邊遠(yuǎn)和交通不便的農(nóng)村地區(qū)設(shè)置小型畜禽定點(diǎn)屠宰點(diǎn)進(jìn)行了規(guī)定，限定了其流通范圍。

　　多部門把口監(jiān)管鏈條

　　《條例》還明確了各相關(guān)部門的監(jiān)管職責(zé)，形成了商業(yè)、衛(wèi)生、畜牧獸醫(yī)、工商、質(zhì)監(jiān)、公安、建設(shè)、民族事務(wù)等有關(guān)部門在屠宰、肉品流通、加工、餐飲等環(huán)節(jié)分兵把口的監(jiān)管鏈條;強(qiáng)化了執(zhí)法手段，明確規(guī)定商業(yè)主管部門依法進(jìn)行監(jiān)督檢查的程序和規(guī)范要求，授權(quán)畜禽屠宰管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的具體工作;健全了社會(huì)監(jiān)督體系，明確商業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，并對(duì)經(jīng)查實(shí)的舉報(bào)給予舉報(bào)人獎(jiǎng)勵(lì)。#p#分頁(yè)標(biāo)題#e#

　　《條例》規(guī)定畜禽定點(diǎn)屠宰廠、點(diǎn)必須有經(jīng)培訓(xùn)考核合格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)人員，按國(guó)家規(guī)定的操作規(guī)程和技術(shù)要求實(shí)施屠宰加工，如實(shí)記錄屠宰的畜禽來(lái)源和產(chǎn)品流向，且記錄保存期不得少于2年，實(shí)施嚴(yán)格的肉品品質(zhì)檢驗(yàn)并與屠宰同步進(jìn)行，未經(jīng)肉品品質(zhì)檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格的不準(zhǔn)出廠，對(duì)出廠的畜禽產(chǎn)品實(shí)行“兩章兩證“管理等。

　　對(duì)屠宰的種豬和晚閹豬在胴體和《肉品品質(zhì)檢驗(yàn)合格證》上標(biāo)明相關(guān)信息，并不得用于加工鮮凍片豬肉，銷售時(shí)應(yīng)當(dāng)明示，防止以次充好，欺騙消費(fèi)者現(xiàn)象的發(fā)生。

　　此外，《條例》還規(guī)定畜禽定點(diǎn)屠宰企業(yè)建立產(chǎn)品召回制度，無(wú)害化處理制度，信息報(bào)送制度等，完善的規(guī)章體系將引導(dǎo)畜禽屠宰行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能，提高產(chǎn)品質(zhì)量安全，優(yōu)化行業(yè)結(jié)構(gòu)，保護(hù)環(huán)境，整合資源，向集結(jié)式、規(guī)?；l(fā)展。