近日,《深圳市政府合同管理若干規(guī)定》(征求意見稿)(以下簡稱《規(guī)定》)在市法制辦網(wǎng)站公布,公開征求市民意見。《規(guī)定》明確,為保證政府合同的合法性,并規(guī)避法律風(fēng)險,市政府應(yīng)建立政府合同的合法性審查和重大合同法律風(fēng)險論證評估制度。
隨著我市經(jīng)濟不斷發(fā)展,市政府及各部門在行政管理和經(jīng)濟活動中的角色地位越來越突出,以市政府及各部門的名義簽訂的政府合同數(shù)量不斷增加,但目前我市尚未制定統(tǒng)一的關(guān)于政府合同管理的相關(guān)制度性規(guī)定,政府合同往往由各部門自行談判、擬定、簽約、執(zhí)行,致使政府合同質(zhì)量良莠不齊,存在著一些問題和不足之處。為規(guī)范我市政府合同的管理,防范合同法律風(fēng)險,有效維護政府機關(guān)和當(dāng)事人的合法權(quán)益,市法制辦制定了《規(guī)定》。
《規(guī)定》明確了政府合同范圍。同時明確,市法制部門應(yīng)對報送的政府合同依法審查,并出具書面審查意見;對政府合同的履行情況進行監(jiān)督、檢查;根據(jù)情況需要,組織專家對合同中涉及的法律問題及法律風(fēng)險等問題進行評估論證。此外,行政監(jiān)察機關(guān)要將政府合同管理納入行政監(jiān)察范圍,對違反政府合同管理的行為和責(zé)任人員進行處理。
《規(guī)定》還提出,政府合同承辦部門或?qū)徍吮O(jiān)管部門違反本規(guī)定,損害政府形象或造成經(jīng)濟損失的,或有在合同簽訂、履行過程中收受錢財、物品等賄賂,與他人惡意串通,損害政府利益等行為的,將由任免機關(guān)、監(jiān)察機關(guān)或其他有權(quán)機關(guān)依法追究行政責(zé)任;涉嫌犯罪的,由司法機關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
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