《山東省文物保護條例(草案)》已經省人大常委會第十八次會議審議。8月11日，省人大常委會梁榮合處長向記者介紹，在審議時和征求公眾意見中，文物市場該不該取締、輿論監(jiān)督是否有利于文物保護等，引起人們熱議。

　　[草案內容]

　　條例草案第三十二條規(guī)定：基本建設工程應當避開地上、地下文物豐富的地段，在立項、選項、選址前，建設單位應當征求同級人民政府文物行政部門的意見。

　　[各方觀點]

　　省文化廳廳長亢清泉認為，這條規(guī)定，涵蓋了線性和片狀建設項目，加強了基本建設中的文物保護工作，有助于遏制當前重經濟建設輕文物保護的現象，對我省文物保護事業(yè)的發(fā)展具有十分重要的意義。

　　大多數常委會組成人員贊成這條規(guī)定，他們認為，隨著經濟社會的快速發(fā)展，人民群眾的精神文化需求日益增長，社會各界對文物保護的關注程度不斷提高，文物保護與經濟建設的矛盾也日益突出，一些地方出現為了暫時的經濟利益，不惜以犧牲文物為代價，文物損毀事件時有發(fā)生。所以作出這樣的規(guī)定十分有必要。

　　省人大常委會副主任劉玉功說，目前，我國經濟社會正處于快速發(fā)展時期，大的建設項目眾多，有的跨度長，距離遠，例如高速鐵路、高速公路、引水工程等，途徑的地方哪里地下可能有文物?文物部門最清楚。文物部門應當主動參與設計和建設，不能只注重處罰。

　　省人大常委會立法咨詢專家張法水律師說，處罰不是目的，保護才是根本。文物保護部門應該繪制一份地圖，標明哪里可能有地下文物;同時，與土地規(guī)劃部門協(xié)調好，企業(yè)購買這塊土地時，可以查詢到這些信息。否則，花一大筆錢買到土地，開工建設了，才被文物部門告知停工，這樣就會造成財富的浪費，會給建設單位增加建設成本。因此，應當在條例中作出規(guī)定，文物保護部門要積極主動地超前開展工作，把工作做在前頭。

　　省人大常委會委員王天瑞認為，條例草案第三章對基本建設中的考古調查、勘探、和審批程序未作規(guī)定，不利于對地下未知文物的保護。建議增加一條：“進行大型基本建設工程或者在地下文物保護區(qū)進行工程建設的，建設單位應當事先報請省文物行政部門組織從事考古發(fā)掘的單位在工程用地范圍內進行考古調查、勘探。省人民政府文物行政部門出具批準文件后，有關部門方可辦理審批手續(xù);發(fā)現文物的，由建設單位編制文物保護方案，報省人民政府文物行政部門批準。”

　　[草案內容]

　　條例草案第四十五條規(guī)定：除依法批準設立的文物商店、經營文物拍賣的拍賣企業(yè)外，其他單位和個人不得從事文物商業(yè)經營活動。任何組織和個人均不得買賣涉案、出土文物等國家禁止買賣的文物。

　　[各方觀點]

　　張法水律師對這條規(guī)定很不贊成。他認為，文物也是一種商品，如果完全取締文物市場，只由文物商店和文物拍賣企業(yè)從事文物商業(yè)經營活動，這與市場經濟的精神和社會發(fā)展的方向是相悖的。

　　省人大常委會委員班開慶提出，應該在法規(guī)中明確個人祖?zhèn)鞯奈奈锬懿荒苌鲜小?/p>

　　省人大常委會委員崔大庸建議，對第四十五條的規(guī)定應當進一步細化、具體，為下一步工作打好基礎。

　　在審議時，一些委員支持取締文物市場。他們認為，國家不支持個人從事文物買賣，個人從事文物買賣不受法律保護。取締文物市場，對打擊非法買賣文物的行為，規(guī)范文物市場秩序，確保國有文物不流失，是很有必要的。

　　[草案內容]

　　條例草案第三十一條規(guī)定：媒體對考古發(fā)掘現場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節(jié)目的，應當征得省人民政府文物行政部門同意。

　　[各方觀點]

　　許多常委會組成人員不贊成這條規(guī)定。他們認為，這一條在《中華人民共和國文物保護法》、《中華人民共和國文物保護法實施條例》中都沒有提及。如果我省作出這樣的規(guī)定，將會限制新聞自由和新聞監(jiān)督。#p#分頁標題#e#

　　還有的常委會組成人員認為，媒體對考古發(fā)掘現場進行新聞報道、電視直播或者制作專題類節(jié)目，反而會引起社會的關注，更有利于對文物進行保護。對于媒體的采訪報道，不僅不應當限制，反而應當鼓勵。除了屬于國家秘密的外，考古發(fā)掘都應該接受輿論監(jiān)督，邀請媒體報道。

　　文物是中華文化的標志性符號，是文化遺產的重要組成部分，蘊含著中華民族特有的精神價值、思維方式、想象力，體現著中華民族的生命力和創(chuàng)造力。劉玉功副主任建議，要增強全民的文物保護意識，多做打基礎、重長遠的工作。