修改后的《廣東省企業(yè)民主管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》),不久前提交廣東省人大常委會(huì)會(huì)議進(jìn)行第三次審議并修改后,目前已經(jīng)向社會(huì)各界廣泛征求各方意見(jiàn),并有望在9月下旬提審議通過(guò)。

　　該條例最值得期許的變化,在于將勞資雙方的力量,納入法制化的平衡,同時(shí)凸顯了工人以及工會(huì)的主動(dòng)作用:企業(yè)要加班,加班工資定多少,勞資雙方協(xié)商;是否漲工資,兩成以上職工集體要求就可以坐下來(lái)談;勞資雙方協(xié)商解決不了的,政府介入。

　　《條例》在全國(guó)第一個(gè)規(guī)定了工資集體協(xié)商制度和爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理機(jī)制,所以引起了社會(huì)各界的極大關(guān)注。記者了解到,目前全國(guó)有些省、市、自治區(qū),都以地方立法的形式出臺(tái)了企業(yè)民主管理?xiàng)l例或者集體協(xié)商條例,但在集體協(xié)商的制度規(guī)范性以及勞資雙方的具體要求方面,《條例》草案的規(guī)定在全國(guó)是最為完善的。

　　立法背景:集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議增加

　　據(jù)悉,此次《條例》最大的亮點(diǎn)是在企業(yè)民主管理的條例中,對(duì)工資集體協(xié)商制度和爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理機(jī)制進(jìn)行規(guī)定,這在全國(guó)是第一個(gè)。

　　廣東省總工會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者,“鑒于廣東近期出現(xiàn)集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議個(gè)案增加的情況,使得需要把集體性勞動(dòng)爭(zhēng)議事件盡快納入法制化、規(guī)范化的軌道上來(lái)解決,這已經(jīng)成為各級(jí)政府和各級(jí)工會(huì)要面對(duì)的重大課題?！?/p>

　　據(jù)了解,《條例》目前分四個(gè)方向征求意見(jiàn),分別是政府、職工、國(guó)有企業(yè)和非公企業(yè),其中職工一方由省總工會(huì)征求企業(yè)工會(huì)代表和工會(huì)主席的意見(jiàn),而非公企業(yè)一方意見(jiàn)則通過(guò)省工商聯(lián)和省企聯(lián)來(lái)收集和反映。

　　至于為何將公有制企業(yè)和非公企業(yè)區(qū)分開(kāi)來(lái),《條例》起草人之一的廣東省總工會(huì)黨組成員、巡視員孔祥鴻向記者解釋道:“因?yàn)椤稐l例》中部分條款對(duì)國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)以及國(guó)有、集體控股企業(yè),非公企業(yè)提出了不同的要求,而公有制企業(yè)的職工代表大會(huì)與非公企業(yè)的職代會(huì)的職權(quán)也是有所差別的?！?/p>

　　記者詳細(xì)閱讀了《條例》后發(fā)現(xiàn),廣東省通過(guò)該《條例》在全國(guó)第一個(gè)規(guī)定集體協(xié)商制度和爭(zhēng)議的協(xié)調(diào)處理機(jī)制,對(duì)于建立新型勞資關(guān)系、實(shí)現(xiàn)勞資雙贏具有重要意義?！稐l例》與實(shí)際緊密結(jié)合,具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)性和操作性,呈現(xiàn)了不少亮點(diǎn)。

　　工會(huì)使職工合法表達(dá)集體意志

　　“此次推出《條例》,就是要推動(dòng)工會(huì)改革,要增強(qiáng)優(yōu)勢(shì),削減劣勢(shì)?！笨紫轼櫢嬖V記者,廣東全省目前已經(jīng)有近千名職業(yè)化干部,分布在區(qū)、鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)中,其中廣州有232人對(duì)應(yīng)一百多個(gè)街道,全脫產(chǎn),專門(mén)處理勞資糾紛,下一步將范圍擴(kuò)大到部分大型企業(yè),實(shí)施上代下維權(quán)機(jī)制。目前,全總也拿出了1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金,在五省五市試點(diǎn)工會(huì)干部職業(yè)化制度,使工會(huì)做到“有人、有錢、有能力”,廣東省選取深圳、廣州、佛山三市試點(diǎn)。

　　記者從《條例》中看到,新增的這二章首先明確了職工集體意志和職工個(gè)人意愿區(qū)別,更有利于從總體上維護(hù)多數(shù)職工的利益。其中,《條例》第二章設(shè)置了職工(代表)大會(huì)制度,明確企業(yè)工會(huì)是職工代表大會(huì)的工作機(jī)構(gòu),從而使職工有合法的途徑來(lái)形成、表達(dá)自己的集體意志。

　　《條例》明確了工會(huì)的地位和作用。規(guī)定“企業(yè)工會(huì)由全體職工民主選舉產(chǎn)生,代表和組織職工參與民主管理。尚未成立工會(huì)的企業(yè),在所在地總工會(huì)的指導(dǎo)下由職工推選職工代表組織職工參與民主管理。”

　　為了免除職工協(xié)商代表的“后顧之憂”,《條例》明確提出:“參加工資協(xié)商的職工代表合法權(quán)益受到保護(hù),其參加工資集體協(xié)商期間的活動(dòng)視為正常勞動(dòng),享受的工資、獎(jiǎng)金、補(bǔ)貼、保險(xiǎn)福利待遇不變。企業(yè)不得對(duì)職工協(xié)商代表采取歧視性行為,不得違法解除或者變更其勞動(dòng)合同?！?/p>