南京出5份拆遷安置文件 拆遷現(xiàn)場要設(shè)信訪接待

　　國家新的拆遷條例尚在征求意見當(dāng)中，南京市政府昨日(12月29日)便一口氣出臺了五份關(guān)于拆遷補償安置的文件，對城市和農(nóng)村拆遷進行了規(guī)范。記者了解到，其中最大的亮點是適當(dāng)提高了補償標準，如搬遷補助費、過渡補助費等，而房屋補償款按市場價評估的方式并未改變。據(jù)悉，新辦法的執(zhí)行時間均為明年1月1日，在此之前已經(jīng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證并已實施拆遷的項目，仍按原標準執(zhí)行。

　　新發(fā)文件目錄

　　●《關(guān)于公布征地補償安置標準的通知》

　　●《關(guān)于印發(fā)南京市征地補償安置辦法的通知》

　　●《關(guān)于調(diào)整規(guī)范征地房屋拆遷補償有關(guān)政策標準的通知》

　　●《關(guān)于調(diào)整規(guī)范城市房屋拆遷補助費有關(guān)政策標準的通知》

　　●《關(guān)于全面推進依法拆遷文明拆遷陽光拆遷工作的意見的通知》

　　城市房屋拆遷

　　據(jù)了解，在城市房屋拆遷中，除了房屋補償款之外，被拆遷人還可以獲得搬遷補助費、過渡補助費、設(shè)備拆移補助費等。在昨天由南京市政府出臺的這5份相關(guān)文件中，《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范城市房屋拆遷補助費有關(guān)政策標準的通知》對補助的標準進行了適當(dāng)提高。

　　搬遷補助費從20元/m2提高至50元/m2

　　以“搬遷補助費”為例，按被拆遷房屋建筑面積每平方米50元計算，每個權(quán)證(房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證)不足1000元的補足至1000元;“過渡補助費”按被拆遷房屋建筑面積計算，每月每平方米28元，每個權(quán)證(房屋所有權(quán)證或其他合法房產(chǎn)憑證)不足600元的補足至600元。

　　在南京市物價局2008年11月出臺的《南京市城市房屋拆遷補助價格標準》中，搬遷補助費為每平方米20元，不足400元補足至400元;過渡補助費每月每平方米8元，不足300元補足至300元。兩者比較可以發(fā)現(xiàn)，所有的補助標準均提高了一倍以上。

　　此外，拆遷非住宅房屋造成停產(chǎn)、停業(yè)的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額8%的補償;對非營業(yè)用房給予不超過貨幣補償金額5%的補償。

　　第30天搬家，過去只獎1000，現(xiàn)在至少5萬

　　這份新的《城市房屋拆遷補助費有關(guān)政策標準》還規(guī)定，實行貨幣補償方式的，一次性發(fā)放12個月的過渡補助費;實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按照產(chǎn)權(quán)調(diào)換協(xié)議約定的過渡期限及規(guī)定的月過渡補助費標準發(fā)放。

　　除此之外，提前搬家也有獎勵。具體標準為：自拆遷期限首日起至30日內(nèi)，按被拆遷房屋所有權(quán)證或者其他合法房產(chǎn)憑證記載的建筑面積，每平方米1000元計算搬家獎勵，每個權(quán)證不足50000元的補足至50000元。自第31日起至45日內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，提前搬家獎勵予以相應(yīng)扣減。違章建筑將拿不到提前搬家獎勵費。

　　根據(jù)2006年4月份南京市執(zhí)行至今的《城市房屋拆遷提前搬家獎勵期限及標準》(寧價房[2006]101號)，15日內(nèi)完成搬家的可以一次性獲得30000元獎勵;第16日起至30日內(nèi)完成搬家的，以每日遞減的方式領(lǐng)取搬家獎勵，如果是第30天搬家的話，只能領(lǐng)取1000元。而按照新的辦法，第30天搬家的話，至少拿到5萬元的獎勵費!

　　經(jīng)適房申購門檻降低：拆遷補償款25萬以下

　　記者在《市政府關(guān)于調(diào)整規(guī)范城市房屋拆遷補助費有關(guān)政策標準的通知》中發(fā)現(xiàn)，除了對補助標準有了一定的提高之外，申購經(jīng)濟適用房的門檻也相應(yīng)降低了。

　　南京市房改辦相關(guān)人士介紹說，按現(xiàn)有規(guī)定，拆遷補償款在15萬以下的方可申請購買經(jīng)濟適用房，拆遷補償款在30萬以內(nèi)的方可申購中低價商品房。然而在最新的《通知》中，將申購經(jīng)適房的標準從15萬提高到了25萬元。

　　集體土地征地拆遷

　　與城市房屋拆遷相比，被征地的集體土地上的農(nóng)民除了可以獲得房屋的拆遷補償之外，還可獲得征地補償?shù)陌仓觅M。具體來說，住宅房屋拆遷補償款由原房補償款、購房補償款和區(qū)位補償款組成，購房補償款和區(qū)位補償款標準不作調(diào)整，原房補償款標準適當(dāng)調(diào)整，比如房屋結(jié)構(gòu)為鋼筋砼的補償標準為每平方米600元，磚混結(jié)構(gòu)的補償標準從每平方米400元到550元不等。補償款按房屋建筑面積計算，這和季建業(yè)市長在剛結(jié)束的南京全委會上所說的“按磚頭不再按人頭進行補償”的精神一致。#p#分頁標題#e#

　　房屋面積220平方米封頂

　　與城市房屋拆遷一樣，征地拆遷也有拆遷搬家費、自行過渡費和提前搬家獎勵費等補償。具體標準為：

　　1、搬家費：按被拆遷的合法居住房屋建筑面積計算，每平方米12元，超過220平方米的，以220平方米計算，每個產(chǎn)權(quán)戶不足1000元的補足至1000元。

　　2、自行過渡費：按被拆遷的合法居住房屋建筑面積計算，每月每平方米6元，超過220平方米的，以220平方米計算，每個產(chǎn)權(quán)戶不足600元的補足至600元。

　　過渡期超過兩年的，超過兩年部分按照每月每平方米8元計算，超過220平方米的，以220平方米計算，每個產(chǎn)權(quán)戶不足800元的補足至800元。住宅房屋實行貨幣補償?shù)簧曩彴仓梅康?，一次性發(fā)放12個月的過渡補助費。

　　3、提前搬家獎勵費：按被拆遷的合法居住房屋建筑面積計算，自拆遷期限首日起至30日內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，按每平方米350元標準計算搬家獎勵，超過220平方米的，以220平方米計算，每個產(chǎn)權(quán)戶不足50000元的補足至50000元。自第31日起至45日內(nèi)完成搬家并按規(guī)定辦理房屋交接手續(xù)的，獎勵金額以第30日的搬家獎勵費金額為基數(shù)逐日扣減：第31日至第40日每日等額遞減5%，第41日至第45日每日等額遞減10%。

　　還有征地補償安置費用

　　征地補償安置費由征地區(qū)片價補償費、青苗和附著物綜合補償費兩項費用組成，昨天出臺的《南京市征地補償安置辦法》中規(guī)定，征地區(qū)片價補償費是指在城鎮(zhèn)行政區(qū)土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地范圍內(nèi)，依據(jù)地類、農(nóng)用地等級、當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平和城鎮(zhèn)居民最低生活保障水平等因素，劃分征地區(qū)片，并采取多種方法測算出的區(qū)片征地綜合補償費標準。

　　青苗和附著物綜合補償價是指江南八區(qū)范圍內(nèi)集體土地被征收的，不分地類，不分區(qū)片，對青苗和附著物實行綜合補償標準，多不退，少不補，由集體經(jīng)濟組織在所轄區(qū)域內(nèi)統(tǒng)籌調(diào)劑平衡。據(jù)了解，物價部門將適時制訂青苗和附著物綜合補償價標準及具體補償指導(dǎo)價，待市政府批準后公布實施。

　　設(shè)備拆移補助費沒有變

　　家里的房子拆遷，電話、空調(diào)等設(shè)備需要拆移的，補助費則沒有任何變化，依然按照2008年《關(guān)于印發(fā)〈南京市房屋拆遷補助價格標準〉的通知》執(zhí)行。具體為：

　　(一)原有管道煤氣拆除，管道燃氣設(shè)施工程安裝補助費：2800元/戶。

　　(二)固定電話拆移補助費：310元/部。

　　(三)有線電視拆移補助費：400元/戶。

　　(四)寬帶網(wǎng)拆除補助費：500元/端口。

　　(五)空調(diào)拆裝補助費：200元/臺。

　　(六)太陽能熱水器拆裝補助費：200元/臺。

　　(七)被拆除房屋的使用人已電增容至8千瓦的，補助費：280元/戶。

　　非住宅房屋拆遷，拆除管道煤氣、固定電話、有線電視、空調(diào)等補助費參照本住宅標準補助。

　　推進“陽光拆遷”

　　除了大幅度提高拆遷補償補助標準，南京市昨日還公布了《關(guān)于加強征地拆遷管理，全面推進依法拆遷、文明拆遷、陽光拆遷工作的意見》，進一步明確了完善社保制度、加強拆遷全過程監(jiān)管等“陽光拆遷”的原則，以維護群眾的合法權(quán)益，保證拆遷工作的順利進行，推進南京的城市化進程。

　　加大保障 提高補償標準，完善社保制度

　　老房拆了，要保證拆遷家庭買得起房，“陽光拆遷”將“保障”作為首要任務(wù)。南京市要求，要適時合理地調(diào)整有關(guān)補償標準，保證被拆遷農(nóng)戶和城市低收入住房困難家庭具備應(yīng)有的保障性住房申購能力。完善“市場+保障”的房屋拆遷政策。對住宅搬遷、過渡補助費，提前搬家獎勵標準，非住宅停產(chǎn)、停業(yè)損失補助，非住宅設(shè)備拆除、安裝搬運費等補助性費用及保障性住房申購標準等進行調(diào)整，使房屋拆遷補助標準與市場相適應(yīng)。#p#分頁標題#e#

　　除了拆遷費的保障外，征收農(nóng)村集體土地，還要建立被征地人員社會保障制度。將南京市新征地及以往征地的勞動年齡段人員納入城鎮(zhèn)社會保險，養(yǎng)老年齡段人員全部納入基本生活保障、老年生活困難補助和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險，讓被征地人員享有與城鎮(zhèn)居民同等的就業(yè)、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會保障待遇。

　　文件還要求，城市房屋拆遷要充分尊重被拆遷人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換或貨幣補償?shù)囊庠福鋵嵄徊疬w的低收入住房困難家庭住房保障政策，不斷加大實物安置力度，以確保被拆遷人有房可住。

　　加強監(jiān)管 慎用行政強拆，不得斷水?dāng)嚯?/p>

　　在程序方面，“陽光拆遷”要求嚴格執(zhí)行征地拆遷法律、法規(guī)及政策規(guī)定，全面落實拆遷工作的公示制度、信訪接待制度、責(zé)任承諾制度、舉報制度、監(jiān)管制度和責(zé)任追究制度，做到拆遷程序、拆遷行為、拆遷補償、拆遷安置、拆遷公示、維穩(wěn)落實六個到位。

　　拆遷實施過程中，應(yīng)當(dāng)與被拆遷人訂立拆遷補償安置協(xié)議。在拆遷期限內(nèi)不得改變未搬遷的被拆遷人水、電、氣等基本生活條件，確保不發(fā)生野蠻拆遷、暴力拆遷、違法強制拆遷和以其他方式逼迫被拆遷人搬遷的行為。要嚴格控制行政強制拆遷數(shù)量，慎用行政強制拆遷手段，實施強制拆遷的，必須嚴格執(zhí)行相關(guān)程序，制定詳細的工作預(yù)案和突發(fā)事件應(yīng)急處置方案。所有征地拆遷項目都要嚴格執(zhí)行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，避免引發(fā)大規(guī)模群體性上訪事件。同時，區(qū)縣信訪部門、拆遷人及拆遷實施單位，要在拆遷現(xiàn)場設(shè)立信訪咨詢室，公開受理老百姓的信訪投訴。

　　對于在征地拆遷之前搶搭違建的行為，該文件也要求進行堅決取締。