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寧波
深圳：立法保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式快轉(zhuǎn)
《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變促進(jìn)條例》(下稱《條例》)已于今年1月1日起實施。4日，深圳市人大常委會舉行新聞發(fā)布會。市人大常委會常務(wù)副主任譚國箱等領(lǐng)導(dǎo)出席并就《條例》進(jìn)行了解讀。
據(jù)悉，《條例》將是深圳促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的基本法規(guī)，是各方面專項立法法群的“龍頭”?！稐l例》中要求市政府及其部門制定的相關(guān)規(guī)定、規(guī)劃、計劃、辦法有27項，包括制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施、開展重點行業(yè)、典型產(chǎn)品和重點減排項目的低碳認(rèn)證等。
記者了解到，《條例》從2010年7月啟動立法，到12月24日獲得市人大常委會議表決通過，僅用了5個月的時間。它的出臺在國內(nèi)尚屬首例，是地方上首次為“快轉(zhuǎn)”立法。 譚國箱認(rèn)為，《條例》是在國內(nèi)外沒有任何可資借鑒的情況下起草的，其中的創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、環(huán)境影響評價、碳交易市場、“三規(guī)協(xié)調(diào)統(tǒng)一”、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄、綜合考核指標(biāo)體系等制度設(shè)計都具有先行性。
《條例》的一個指導(dǎo)思想是將轉(zhuǎn)變的成果為全體人民共享?！稐l例》提出，市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)以包容性增長為目標(biāo)，建立和完善以民生幸福指標(biāo)體系為主要內(nèi)容的社會建設(shè)指標(biāo)體系，加快民生幸福城市建設(shè)。民生幸福指標(biāo)體系和民生幸福城市建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃和五年規(guī)劃。民生幸福指標(biāo)和民生幸福城市建設(shè)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)包括收入水平、消費結(jié)構(gòu)、科教文衛(wèi)體、生存狀況、節(jié)能減排及可持續(xù)發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動是深圳轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要路徑和主要動力。《條例》專門用了一個章節(jié)來闡述“創(chuàng)新驅(qū)動”，提出要與國家創(chuàng)新體系相銜接，爭取國家創(chuàng)新資源為我所用，并要求市政府應(yīng)當(dāng)制定促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的政策措施，提高科技成果轉(zhuǎn)化率;鼓勵政府舉辦的科研院所、項目單位來特區(qū)設(shè)立項目公司，建立官、產(chǎn)、學(xué)、研、資本及中介共同參與的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和戰(zhàn)略聯(lián)盟，項目公司、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)及戰(zhàn)略聯(lián)盟可以依合同約定分享科技成果轉(zhuǎn)化收益。
《條例》還要求，市政府每年發(fā)布《深圳市轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式白皮書》;市政府在每年第四季度向市人大常委會作“加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式專項工作”匯報。
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