強化農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地和農(nóng)業(yè)投入品監(jiān)管,夯實源頭治理;健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯體系,確保實現(xiàn)可追溯管理;嚴(yán)格法律責(zé)任,加大懲戒力度……

　　《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例(草案)》近日提交遼寧省十二屆人大常委會第二十九次會議初次審議,草案從源頭治理、追溯管理、法律責(zé)任等方面作出了具體規(guī)定。

　　實行高毒農(nóng)藥實名購買制

　　“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全是重大民生問題,關(guān)系到人民群眾身體健康和生命安全以及社會穩(wěn)定大局。近年來,在遼寧省委、省政府的高度重視下,有關(guān)部門通過強化監(jiān)管執(zhí)法、提高檢測能力、開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全專項整治等措施,加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管,收到一定成效,遼寧農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全形勢總體平穩(wěn),但農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作仍面臨一些突出問題。”遼寧省農(nóng)村經(jīng)濟委員會副主任陳健表示,為了實現(xiàn)對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行最嚴(yán)格的管理,加強源頭治理,保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,制定《遼寧省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》十分必要。

　　陳健介紹,農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境和種植業(yè)生產(chǎn)過程中使用的農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)投入品,是影響農(nóng)業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全的主要因素,為了加強源頭治理,草案主要從3個方面作出規(guī)定。

　　一是要求農(nóng)業(yè)行政主管部門建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境安全監(jiān)測管理制度,定期開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地安全調(diào)查、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測與評價。

　　二是加強對禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管,要求農(nóng)業(yè)行政主管部門定期公布國家禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄等相關(guān)信息。市、縣農(nóng)業(yè)行政主管部門根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和產(chǎn)地環(huán)境狀況,提出本行政區(qū)域禁止和限制使用的農(nóng)業(yè)投入品目錄,報本級人民政府批準(zhǔn)后公布。

　　三是對農(nóng)藥經(jīng)營者的規(guī)范經(jīng)營提出要求,并明確了農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者的義務(wù),要求農(nóng)藥經(jīng)營者具有與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的營業(yè)場所和倉儲設(shè)施,具體標(biāo)準(zhǔn)由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定并公布。實行高毒農(nóng)藥定點經(jīng)營和實名購買制度,具體辦法由省農(nóng)業(yè)行政主管部門制定,報省人民政府批準(zhǔn)后公布。農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)建立購銷臺賬,如實記載產(chǎn)品來源、產(chǎn)品信息和銷售信息,禁止偽造購銷臺賬。

　　禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄

　　“實行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程可追溯管理,是實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管目標(biāo)的根本手段,對于從總體上完善食品安全監(jiān)管鏈條具有重要意義?！标惤≌f。

　　為此,草案從3個方面作出規(guī)定:

　　要求農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立本級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管信息化系統(tǒng),健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全程追溯體系,實現(xiàn)信息共享。

　　規(guī)定縣農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立完整的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、家庭農(nóng)場和種植大戶等規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者檔案;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照國家和省有關(guān)農(nóng)產(chǎn)品市場準(zhǔn)入的規(guī)定,出具農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購貨憑證、產(chǎn)品合格證明。

　　對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者、規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者以及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者的記錄義務(wù)加以規(guī)范,要求購銷臺賬保存期限不得少于兩年;規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄,如實記錄生產(chǎn)信息,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)記錄保存期限不得少于兩年;農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者應(yīng)當(dāng)如實記錄交易時間、品種、數(shù)量、產(chǎn)品來源、產(chǎn)品去向、交易單位或者個人姓名、聯(lián)系方式等,禁止偽造農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運輸記錄。

　　農(nóng)業(yè)投入品無臺賬罰三千

　　陳健稱,為了保障對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全實行最嚴(yán)格的管理,草案結(jié)合實際需要,依法設(shè)置了必要的處罰,健全了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)域的法律責(zé)任。

　　在嚴(yán)格對農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營違法行為處罰方面,為從源頭保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,切斷不合格農(nóng)業(yè)投入品流向生產(chǎn)環(huán)節(jié)的渠道,草案規(guī)定,違反本條例規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品經(jīng)營者未建立購銷臺賬,或者未按照規(guī)定保存購銷臺賬,偽造購銷臺賬的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處三千元罰款;違反本條例規(guī)定,農(nóng)業(yè)投入品市場開辦者未對入場經(jīng)營者進(jìn)行資格審核,或者未建立入場經(jīng)營者檔案的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處一萬元罰款;發(fā)現(xiàn)入場經(jīng)營者銷售國家和本省禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品未報告的,處兩萬元罰款。 #p#分頁標(biāo)題#e#

　　“草案對農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者的違法行為作出處罰規(guī)定,解決了農(nóng)產(chǎn)品收購、貯存、運輸環(huán)節(jié)處罰空白的問題。同時,嚴(yán)格限制處罰額度的自由裁量,為嚴(yán)格執(zhí)法提供保障?！标惤≌f。

　　其中明確,違反本條例規(guī)定,農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者未對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明或者購銷憑證、產(chǎn)品合格證明進(jìn)行查驗,或者未按照規(guī)定保存有關(guān)憑證的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處五千元罰款;違反本條例規(guī)定,規(guī)模農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者及農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)服務(wù)者未按照規(guī)定保存記錄,或者偽造記錄的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,處五千元罰款;違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由農(nóng)業(yè)行政主管部門責(zé)令改正,對不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)和被污染的農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)行無害化處理或者監(jiān)督銷毀,對個人處兩千元罰款,對單位處兩萬元罰款:收購、貯存、運輸不符合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)產(chǎn)品的;將農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸?shù)?使用不符合國家規(guī)定的設(shè)施設(shè)備貯存、運輸農(nóng)產(chǎn)品的;使用不符合國家強制性技術(shù)規(guī)范的保鮮劑、防腐劑、添加劑等物質(zhì)的。