一部被稱作國內(nèi)“最嚴”室內(nèi)禁煙令的地方法規(guī)一年內(nèi)兩經(jīng)人大審議仍擱淺數(shù)月未能進入立法表決程序。公共衛(wèi)生專家25日說,中國無煙立法遇到了一些實際困難,目前已進入“攻堅階段”。
南昌是中國疾病預(yù)防控制中心2010年啟動的“無煙環(huán)境促進項目”首批7個試點城市之一。去年提交市人大審議的《南昌市控制二手煙草煙霧危害條例(草案)》因有立法“太嚴格”、“太超前”的質(zhì)疑而未能按計劃于去年年底前出臺。
中國疾病預(yù)防控制中心副主任楊功煥25日在南昌市舉行的“全面無煙環(huán)境立法高層研討會”說,中國是世界上吸煙者人數(shù)最多的國家,包括餐館、政府辦公樓等室內(nèi)公共場所和工作場所吸煙的狀況“非常嚴重”,全國有7.4億不吸煙的人也暴露在二手煙環(huán)境中。
楊功煥說,接觸二手煙與吸煙一樣會帶來嚴重的健康問題。2005年中國人群中歸因于煙草使用的死亡人數(shù)已達120萬,全面無煙立法迫在眉睫,目前已進入“攻堅階段”。
根據(jù)南昌無煙立法公開草案,從2011年起,包括單位辦公室、學(xué)校、醫(yī)療機構(gòu)、網(wǎng)吧等11類室內(nèi)場所將全面禁止吸煙;兩年后,賓館酒店、茶館餐廳、酒吧歌舞廳等娛樂場所的室內(nèi)區(qū)域也將全面禁煙。從室內(nèi)禁煙的范圍和力度上說,該草案在地方控煙條例中是最嚴格的。
楊功煥說,除南昌外,哈爾濱、天津、深圳、重慶、沈陽、蘭州這6個試點城市的無煙立法倡導(dǎo)工作在一年中都取得了不同程度的進展,部分城市的無煙立法已被列入今年地方人大的立法計劃。
她說,目前中國還沒有國家層面的控煙立法,在地方,一半以上的城市都有立法,但與世界衛(wèi)生組織《煙草控制框架公約》以及實施準則的要求還有距離。
中國政法大學(xué)終身教授、中國行政法學(xué)會會長應(yīng)松年說,南昌的首創(chuàng)全面無煙立法,對全國來說,將具有十分重要的意義和價值。
應(yīng)松年說,有些吸煙者往往強調(diào)吸煙是其權(quán)利和自由,但吸煙者的吸煙自由不能影響或損害不吸煙者不受二手煙危害的權(quán)利和自由。
他在接受記者采訪時說,立法過程中遇到阻力是很自然的事情,地方無煙立法草案在人大討論時阻力很大,可能有來自煙草業(yè)的影響,部分人大認為嚴格的控煙立法時機還不成熟,或者部分立法者對于控煙工作認識不清等原因。
應(yīng)松年說,他希望“十二五”期間,地方控煙立法如有“星星之火燎原之勢”,中央層面的立法會有希望出臺。
該內(nèi)容對我有幫助 贊一個
掃碼APP下載
掃碼關(guān)注微信公眾號
全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改《中華人民共和國個人所得稅法》的決定(2007第四次修訂)
2007-06-29中華人民共和國經(jīng)濟合同法[失效]
1981-12-13全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于縣、鄉(xiāng)兩級人民代表大會代表選舉時間的決定(1983)
1983-09-02中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法(1995修正)
1995-02-28中華人民共和國現(xiàn)役軍官法(2000修正)
2000-12-28中華人民共和國野生動物保護法(2004修正)
2004-08-28全國人大常委會關(guān)于加強法制宣傳教育的決議
2006-04-29中華人民共和國未成年人保護法(已修正)
1991-09-04中華人民共和國企業(yè)破產(chǎn)法
1986-12-02中華人民共和國海域使用管理法
2001-10-27中華人民共和國農(nóng)業(yè)機械化促進法
2004-06-25音像制品管理條例(2016修訂)
2016-02-06個體工商戶條例(2016修訂)
2016-02-06建設(shè)項目環(huán)境保護管理條例(2017年修正)
2017-08-01天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運營管理辦法
2014-02-28國務(wù)院辦公廳關(guān)于云南大理經(jīng)濟開發(fā)區(qū)升級為國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的復(fù)函
2014-02-18旅館業(yè)治安管理辦法(2011修訂)
2011-01-08國務(wù)院辦公廳關(guān)于2014年部分節(jié)假日安排的通知
2013-12-11國務(wù)院關(guān)于開展優(yōu)先股試點的指導(dǎo)意見
2013-11-30中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則(2011修訂)
2011-10-28國務(wù)院關(guān)于改革鐵路投融資體制加快推進鐵路建設(shè)的意見
2013-08-09國務(wù)院關(guān)于同意建立全國農(nóng)民合作社發(fā)展部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)
2013-07-24國務(wù)院關(guān)于印發(fā)節(jié)能減排“十二五”規(guī)劃的通知
2012-08-06國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委、農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快轉(zhuǎn)變東北地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)指導(dǎo)意見的通知
2010-11-30國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強孤兒保障工作的意見
2010-11-16國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會對原產(chǎn)于赤道幾內(nèi)亞部分商品實施零關(guān)稅的通知
2010-06-09國務(wù)院關(guān)于加強地方政府融資平臺公司管理有關(guān)問題的通知
2010-06-10全國人口普查條例
2010-05-24氣象災(zāi)害防御條例
2010-01-27中華人民共和國專利法實施細則(2010修訂)
2010-01-09