2010年，中共中央國務院頒布實施的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》明確提出，要發(fā)揮家庭教育在兒童少年成長過程中的重要作用，制定家庭教育法。這是家庭教育立法首次出現(xiàn)在黨中央國務院制定的規(guī)劃綱要中，充分體現(xiàn)了黨和國家對家庭教育的高度重視，代表了廣大家庭教育工作者及家長的意愿，反映了我國法律體系建設新的進步與發(fā)展。

　　7月5日，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、全國人大內務司法委員會等有關部門領導和相關領域的專家在京召開家庭教育立法調研工作第一次會議——

　　“家庭教育立法應更多強調家長的職責?，F(xiàn)在很多父母以工作忙或自己沒能力輔導為由，多是采取把孩子推給輔導機構的做法，缺少跟孩子的溝通，家庭教育的完整性有所缺失，家庭教育立法應對這些層面給予規(guī)范”。

　　“家庭教育不應該成為法律的真空地帶，因為它既有私人性，也有公共性。例如，家長溺愛孩子造成的不幸，對家庭而言是巨大損失，同時，也給社會造成了損失，妨害了他人。對未盡家庭教育義務的家長或監(jiān)護人應該追究法律責任;對教育方法不科學或缺乏教育能力的家庭，應在立法中明確相關強制性輔導和幫助的條款?！?/p>

　　2010年，隨著《全國家庭教育指導大綱》《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》的相繼出臺，各地在大力推進家庭教育建設的同時，社會輿論強烈呼吁對家庭教育立法期待已久。這主要因為目前家庭教育在未成年人成長過程中的重要基礎作用尚未得到足夠重視和充分發(fā)揮。如政府主導的家庭教育公共服務比較薄弱，家庭教育服務指導還不能適應日益增長的家長需求，面向農(nóng)村和特殊困難群體的家庭教育基本公共服務尚未建立，面對“獨二代”、農(nóng)村留守流動兒童、網(wǎng)絡化時代家庭教育等新情況新問題的有效應對措施缺乏等問題，迫切需要通過家庭教育立法予以調節(jié)和規(guī)范來緩解。

　　根據(jù)《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》任務分工，《家庭教育法》的起草編制工作由教育部、全國婦聯(lián)等部門負責。全國婦聯(lián)書記處高度重視《教育規(guī)劃綱要》的貫徹實施工作，全國婦聯(lián)黨組書記、副主席、書記處第一書記宋秀巖曾專門聽取匯報，并就做好家庭教育法起草編制工作提出明確要求。去年年底，全國婦聯(lián)與教育部積極協(xié)調研究，決定由全國婦聯(lián)牽頭，教育部配合，相關部門共同參與，成立家庭教育立法調研工作組和專家組，盡快啟動家庭教育立法調研工作。

　　7月5日，全國婦聯(lián)、教育部、中央文明辦、全國人大內務司法委員會有關部門領導和相關領域的專家在中國婦女活動中心召開了家庭教育立法調研工作第一次會議。會議的主要任務是啟動家庭教育立法調研，研究制定家庭教育立法調研工作階段性計劃和主要任務。

　　全國婦聯(lián)書記處書記趙東花主持會議并發(fā)表講話。她說，制定家庭教育法，確立家庭教育的法律地位，規(guī)范家庭教育的未來發(fā)展，是家庭教育發(fā)展到一定歷史階段的客觀需要，也是完善我國法律體系的必然要求。開展家庭教育立法調研是制定好家庭教育法的基礎和前提。

　　就做好家庭教育立法調研工作，趙東花強調三點，一、認真研究現(xiàn)行法律政策，使家庭教育立法與我國相關法律規(guī)范相銜接、相配套。當前，我國具備了制定家庭教育法的法律政策基礎。我國憲法、未成年人保護法、義務教育法都對家庭教育做出了相關規(guī)定。2004年中央8號文件、歷次中國兒童發(fā)展綱要都提出了家庭教育的發(fā)展目標和策略措施。各地現(xiàn)行的法律政策中也對家庭教育提出規(guī)范。但總體看，就家庭教育還沒有一部專門的法律，與我國學校教育、社會教育統(tǒng)籌協(xié)調發(fā)展的要求不相適應。這些都是研究家庭教育立法的法律依據(jù)和政策基礎，應在調研過程中認真加以梳理和歸納，使家庭教育立法研究既依據(jù)國家相關法律政策，又填補法律中的空白，通過立法為推進家庭教育在構建和諧代際關系、家庭關系提供依據(jù)，創(chuàng)造條件.二、充分吸納我國家庭教育理論與實踐創(chuàng)新發(fā)展成果。我國素有重視家庭教育的優(yōu)良傳統(tǒng)。改革開放以來，各地認真貫徹實施家庭教育工作規(guī)劃，經(jīng)過多年的探索創(chuàng)新，積累了深厚的家庭教育理論研究成果和豐富的實踐工作經(jīng)驗。這些研究成果和工作經(jīng)驗是制定家庭教育法的理論和實踐基礎，在家庭教育立法調研中要很好地進行研究。#p#分頁標題#e#

　　同時，要學習借鑒國外家庭教育立法的理念、做法，結合我國加快社會建設及相關法律制定的契機，將家庭教育理論實踐創(chuàng)新成果和具有普遍性、適用性的家庭教育工作經(jīng)驗上升為法律，以適應我國經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展、構建和諧社會的需要，制定出具有中國特色的家庭教育法律。

　　三、注重研究家庭教育面臨的新情況，應對新挑戰(zhàn)。當前，在我國經(jīng)濟社會加速轉型、家庭結構日趨多元化的大背景下，家庭教育也面臨著許多新機遇和新挑戰(zhàn)。隨著人們物質文化生活水平的不斷提升，全民科學文化素質不斷提高，人們更加關注個人的自由和全面發(fā)展，對政府的公共服務需求日益強烈，逐漸成為了家庭教育發(fā)展的內在動力。家庭教育指導服務是教育公共服務的重要組成部分。隨著家庭教育指導服務需求日益多樣化，傳播方式渠道的信息化程度越來越高，新時期家庭教育指導服務必須適應家庭教育多元化需求和信息化發(fā)展的時代要求。針對這些新情況和新問題，在家庭教育立法調研中要有針對性地提出策略措施和機制保障，努力推進解決家庭教育中的突出問題，體現(xiàn)立法的時代性和針對性。

　　會上，教育部政策法規(guī)司司長、法制辦公室主任、家庭教育立法調研工作組副組長孫霄兵，首都師范大學特聘教授勞凱聲，中國政法大學教授夏吟蘭，國家督學、《人民教育》總編輯傅國亮，北京師范大學教授趙忠心等專家學者，從家庭教育是教育體制的支柱之一，家庭教育的地位迫切需要立法的確認;家庭教育立法是培育青少年健康成長與成才的需要;家庭教育立法符合廣大家長的心愿與呼聲等方面暢所欲言，充分表達了各自的觀點。

　　中華女子學院副院長、教授、家庭教育立法調研工作專家組副組長李明舜在會議中介紹了家庭教育立法調研課題研究方案，會議討論并原則通過了該研究方案。(郝衛(wèi)江)