《湖北省法律援助條例》審議通過

　　環(huán)境污染等民生問題造成損害的可申請法律援助

　　《湖北省法律援助條例》(以下簡稱“條例”)3日經(jīng)湖北省人大常委會二次審議通過。

　　據(jù)介紹，條例草案一審之后，湖北省人大常委會法規(guī)工作室將條例草案發(fā)送常委會立法顧問組、立法基層聯(lián)系點征求意見，同時通過省人大網(wǎng)站公開征求意見，并在中南財經(jīng)政法大學(xué)召開座談會，征求法學(xué)界專家對草案修改稿的意見。

　　《法制日報》記者注意到，條例對法援資金來源、法援調(diào)整事項以及基層政府職能等作出較大修改。

　　縣級以上政府設(shè)立法援專項資金

　　此次修改，條例借鑒外地經(jīng)驗將申請法律援助的經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)確定在城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍執(zhí)行。

　　據(jù)了解，僅此一項規(guī)定，湖北法律援助的潛在人數(shù)將新增175萬人，達到524萬;法律援助案件將有可能達到3.5萬件，增加1.1萬件，按照現(xiàn)行辦案平均補貼1000元計算，全省共需增加經(jīng)費投入1000多萬。

　　湖北省人大法制委員會副主任委員胡兆滿說，在征求意見的過程中，有的委員和地方提出，法律援助所需經(jīng)費應(yīng)當(dāng)納入政府財政預(yù)算，上級財政對貧困地區(qū)等應(yīng)給予支持;也有的委員認(rèn)為，法律援助事業(yè)屬于公益性質(zhì)，應(yīng)當(dāng)廣泛吸收社會資金參與，建立多種形式的資金籌集渠道。

　　對此，條例規(guī)定，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將法律援助經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，逐步增加投入，保障法律援助事業(yè)與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展;省級財政設(shè)立法律援助專項補助資金，對農(nóng)村貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)和革命老區(qū)開展法律援助給予扶持;同時，縣級以上政府通過設(shè)立法律援助專項資金，多渠道籌集吸收社會捐助資金和社會公益資金，鼓勵企事業(yè)單位、其他社會組織和個人為法律援助事業(yè)提供捐助。

　　為保證經(jīng)費的使用，條例還規(guī)定，法律援助經(jīng)費應(yīng)當(dāng)專款專用，經(jīng)費使用情況接受財政、審計等部門的監(jiān)督。

　　環(huán)境污染等涉民生案件納入法援范圍

　　胡兆滿說，在草案征求意見的過程中，有些委員、內(nèi)司委、地方以及法學(xué)專家提出，法律援助應(yīng)當(dāng)充分考慮人民群眾維護合法權(quán)益的現(xiàn)實需求，在控制好經(jīng)濟困難標(biāo)準(zhǔn)的前提下，適當(dāng)擴大法律援助的覆蓋面，將與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助事項范圍。

　　對此，條例將因環(huán)境污染和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成人生損害或者財產(chǎn)損失請求賠償、為保護社會公共利益致使自己合法權(quán)益受到侵害產(chǎn)生民事權(quán)益、維護其他勞動保障權(quán)益等與民生緊密相關(guān)的事項納入法律援助事項的范圍。

　　《法制日報》記者注意到，條例第十條將請求國家賠償的、請求支付勞動報酬的、因產(chǎn)品質(zhì)量等造成損害的等近十項民生問題列入法律援助調(diào)整事項。

　　此外，條例還考慮到各地的差異性，增加了一款授權(quán)規(guī)定，允許市州、縣人民政府可以對條例規(guī)定以外的法律援助事項作出補充規(guī)定。

　　基層政府法援職責(zé)增大

　　《法制日報》記者注意到，條例在規(guī)定縣級以上政府以及公檢法司等部門法律援助工作職能的基礎(chǔ)上，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及社區(qū)、村(居)民委員會支持配合法律援助機構(gòu)做好法援工作，并為轄區(qū)內(nèi)需要法律援助的公民提供幫助。

　　此外，為提高法律援助的服務(wù)質(zhì)量，條例還將原來經(jīng)濟困難證明由街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府出具改為由村(居)民委員會出具，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處審核;增加了電話、郵寄、網(wǎng)上申請及由法律援助機構(gòu)上門受理等申請法律援助的方式。