廣州重大行政決策聽證辦法9月起施行，從公開報(bào)名群眾中選取的聽證代表不得少于2/3 　　聽證會(huì)怎么避免“走過場”?近日，廣州市出臺了《廣州市重大行政決策聽證實(shí)行辦法》(簡稱《辦法》)，規(guī)定從公開報(bào)名人群中選取的聽證代表不得少于總?cè)藬?shù)的2/3，且公務(wù)員不得被選為聽證代表。

　　據(jù)悉，可以提起聽證的“廣州市重大行政決策”，包括政府使用重大財(cái)政資金、安排重大政府投資項(xiàng)目、處置重大國有資產(chǎn)、開發(fā)利用重大自然資源或制定城市建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地管理、勞動(dòng)就業(yè)、社會(huì)保障、文化衛(wèi)生、科技教育、住房保障、交通管理等方面的重大政策，政府在政策實(shí)施前，要通過媒體向社會(huì)公開征求意見，而且時(shí)間不得少于20日。

　　根據(jù)日前印發(fā)的《辦法》，廣州市政府決策公開征求意見時(shí)，公眾意見分歧較大，應(yīng)當(dāng)組織聽證。此外，公民、法人或其他組織認(rèn)為應(yīng)當(dāng)組織聽證的，也可以在決策征求意見稿公開征求意見期限內(nèi)，以書面形式向政府或決策起草部門提出聽證建議，收到聽證建議的政府或決策起草部門應(yīng)當(dāng)在征求意見結(jié)束后10個(gè)工作日內(nèi)統(tǒng)一答復(fù)建議人，不組織聽證的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　《辦法》同時(shí)明確，聽證組織部門遴選或邀請聽證代表應(yīng)當(dāng)兼顧不同利益或不同意見各方，其中遴選產(chǎn)生的聽證代表人數(shù)不得少于聽證代表總?cè)藬?shù)的2/3?！掇k法》第八條還規(guī)定，聽證會(huì)代表不屬于國家機(jī)關(guān)或具有管理公共事務(wù)職能的組織的在職工作人員(含公務(wù)員、參照公務(wù)員管理的人員、合同制雇員)。據(jù)悉，聽證代表可以通過個(gè)人報(bào)名遴選、委托有關(guān)社會(huì)團(tuán)體推選、聽證機(jī)關(guān)邀請等方式產(chǎn)生，具體人數(shù)根據(jù)聽證事項(xiàng)確定，但不得少于9人。此外，還設(shè)有旁聽席，新聞媒體人員經(jīng)允許后也可以對聽證會(huì)進(jìn)行錄音、攝影。

　　《辦法》自2011年9月1日起施行，有效期3年。

　　此前的廣州歷次聽證會(huì)，都是有來自政府部門的公務(wù)員代表。如廣州市今年7月份召開的的士調(diào)價(jià)聽證會(huì)，共有25名正式代表，其中，8名消費(fèi)者代表由市民自愿報(bào)名、公開抽簽后產(chǎn)生。其他17名代表，或由價(jià)格主管部門聘請(2名專家學(xué)者)，或由相關(guān)部門推薦。其中，還包括2名政府職能部門的代表，分別來自廣州市交委客管處和廣州市財(cái)政局。

　　自來水漲價(jià)聽證會(huì)暫緩

　　原計(jì)劃8月份召開的廣州水價(jià)上調(diào)聽證會(huì)，因?yàn)楦咂蟮腃PI，不得不暫緩，待機(jī)再舉行。

　　近日，市物價(jià)局副巡視員張奇德在接訪時(shí)透露說，在市物價(jià)局的年度工作安排上，擬定于8月份舉行自來水調(diào)價(jià)聽證會(huì)。其目的就是通過漲價(jià)，緩解廣州自來水連年虧損的問題。

　　張奇德介紹說，廣州的自來水供水成本與供水價(jià)格長期處于倒掛狀態(tài)，自來水公司連年虧損經(jīng)營。近年來，自來水公司投資90多億元完成了西江引水工程，其中銀行貸款約78億元?！肮馐倾y行利息，每年都要支付3個(gè)億?！比欢c此形成對照的是，廣州的自來水價(jià)格一直沒有上調(diào)，自來水公司去年虧損近4億元?！伴L此以往，自來水公司破產(chǎn)了，對市民的傷害也很大?！?/p>

　　但是，此時(shí)提高自來水價(jià)并不合時(shí)宜。“與現(xiàn)在高企的CPI相比，自來水公司的虧損變成次要矛盾了?！睆埰娴抡f。為了穩(wěn)定物價(jià)水平，市政府暫停了召開自來水調(diào)價(jià)聽證會(huì)的計(jì)劃，表示要“擇機(jī)召開”。

　　而張奇德的“個(gè)人意見”是：“水價(jià)關(guān)系到每一個(gè)人的切身利益，考慮到大家的感受，等CPI漲幅低于4%的情況下再召開比較合適。”但從目前來看，上半年CPI普遍超過5%。在這種情況下，張奇德建議，“政府應(yīng)該勒緊褲帶、加大對自來水公司補(bǔ)貼”，以渡過難關(guān)。