寧夏實施社區(qū)矯正兩年來只有兩人獲減刑相關(guān)人士建議

　　加快社區(qū)矯正工作立法步伐

　　近日,寧夏回族自治區(qū)銀川市又一名社區(qū)矯正人員獲得減刑。據(jù)《法制日報》記者了解,自寧夏2009年實施社區(qū)矯正以來,目前只有兩名社區(qū)矯正人員獲得減刑。因為沒有相關(guān)法律支持,司法行政人員在開展社區(qū)矯正減刑工作時,猶如摸著石頭過河。

　　寧夏首例社區(qū)矯正人員獲得減刑的是家住銀川市興慶區(qū)文化街社區(qū)的徐某。2008年,徐某被興慶區(qū)人民法院判處有期徒刑3年,緩刑5年。自接受社區(qū)矯正以來,他嚴格遵守社區(qū)矯正各項管理規(guī)定,積極服從改造,主動向玉樹地震災(zāi)區(qū)捐款,積極參加全國第六次人口普查工作,表現(xiàn)突出。后經(jīng)多部門審核,徐某被批準減刑3個月、縮短緩刑考驗期6個月。

　　第二個獲得減刑的是家住銀川市興慶區(qū)新華街社區(qū)的劉某。2008年,劉某被判處有期徒刑2年,緩刑3年,并處罰金20萬元。在社區(qū)服刑期間,劉某不僅表現(xiàn)良好,而且在2010年玉樹地區(qū)發(fā)生地震后,向災(zāi)區(qū)捐款2000元;隨后向隆德縣張程中學(xué)捐款6萬元。經(jīng)過多方面的考核,劉某被批準減刑3個月、縮短緩刑考驗期6個月。

　　記者了解到,社區(qū)矯正人員獲得減刑,不僅需要經(jīng)過嚴格的審核驗證,還要經(jīng)過多部門的核查。首先由司法所依據(jù)社區(qū)矯正人員的表現(xiàn),認為其符合減刑條件進行上報,所屬縣區(qū)司法局提出減刑建議并報送法院。經(jīng)過審核,由法院下發(fā)減刑裁定。這一過程由檢察機關(guān)進行監(jiān)督。

　　對于社區(qū)矯正人員,符合怎樣的條件會獲得減刑?銀川市司法局的相關(guān)負責人稱,以前銀川市沒有針對社區(qū)矯正人員減刑的相關(guān)規(guī)定,社區(qū)矯正人員在服刑期間一直表現(xiàn)良好,經(jīng)過多方面審核通過后由所管理的司法所提出申請,司法局等相關(guān)部門進行核實后批準。今年9月底,銀川市司法局起草了關(guān)于社區(qū)矯正人員獎懲的試行意見,目前該意見已由銀川市中級人民法院與市司法局共同下發(fā),并已經(jīng)試行。

　　這位負責人表示,以前銀川市雖然沒有針對社區(qū)矯正人員獎罰的明文規(guī)定,但依照有關(guān)規(guī)定,社區(qū)矯正人員的減刑是非常嚴格的。目前寧夏全區(qū)只有這兩名社區(qū)矯正人員獲得減刑。

　　自2009年寧夏社區(qū)矯正工作啟動至今,為何僅有兩人獲得減刑?

　　寧夏回族自治區(qū)司法廳相關(guān)負責人告訴記者,一方面,由于國家沒有出臺針對社區(qū)矯正的專門法律,社區(qū)矯正工作依據(jù)的法律制度還不健全;另一方面,社區(qū)矯正作為刑罰執(zhí)行的一種方式,本身就體現(xiàn)了寬嚴相濟的刑事政策,將符合條件的罪犯放在社區(qū)服刑改造,矯正刑期較短,減刑審核程序嚴格,只有對表現(xiàn)特別突出、改造效果特別明顯,對社會作出積極貢獻的才能予以減刑,所以社區(qū)矯正人員獲得減刑相對較少。

　　這位負責人表示,目前,寧夏關(guān)于社區(qū)矯正人員的獎懲規(guī)定,是寧夏司法廳借鑒全國其他地方的經(jīng)驗形成的,其中關(guān)于獎勵和懲罰的規(guī)定都很細。關(guān)于社區(qū)矯正工作,目前都是依據(jù)部門規(guī)章和規(guī)定在運行。目前,刑事訴訟法正在修改,這一法律修改后,有望加快社區(qū)矯正工作立法步伐。在目前社區(qū)矯正工作中,工作主體是司法行政部門,如果國家出臺專門的社區(qū)矯正法律,社區(qū)矯正的工作機制將更加順暢,這項工作的推進也將更加有力。