隨著銀川區(qū)域城市中心發(fā)展戰(zhàn)略的逐步落實(shí)，越來越多的外地人涌入銀川，在參與到城市建設(shè)的隊(duì)伍中后，與生活息息相關(guān)的住房問題開始涌現(xiàn)。幾年時(shí)間，銀川的房價(jià)直指“萬元時(shí)代”，新建小區(qū)七八千元的房價(jià)讓很多外地來銀務(wù)工人員和本地低收入群體望而卻步。

　　為解決住房問題，銀川市住房保障局作為主管單位，提出了“無縫銜接”的工作目標(biāo)，對(duì)于無力購買商品住房的低收入群體，提供購買經(jīng)濟(jì)適用住房、承租公共租賃住房、廉租住房租金補(bǔ)貼、直管公房租金核減、廉租住房實(shí)物配租等各種保障措施。其中，公共租賃住房是指政府投資建設(shè)，或者政府提供政策支持，由企事業(yè)單位或集體經(jīng)濟(jì)組織等投資建設(shè)，限定建筑套型面積和租金標(biāo)準(zhǔn)，面向符合條件的城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員，實(shí)行有限期承租和有償居住的保障性住房。

　　2月22日，記者從銀川市住房保障局了解到，銀川市《公共租賃住房管理辦法》的草案已經(jīng)擬訂，正面向全社會(huì)征集修改意見，群眾可通過撥打0951—6889210或發(fā)郵件至[email protected]發(fā)表意見。該辦法旨在進(jìn)一步完善銀川市的住房保障體系，規(guī)范公共租賃住房管理，改善城鎮(zhèn)住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員的住房條件。辦法適用于銀川市市轄三區(qū)公共租賃住房規(guī)劃、建設(shè)、出租、使用、管理及監(jiān)督。

　　這個(gè)緊貼民心、關(guān)系民生的《辦法》，對(duì)公共租賃住房有哪些具體規(guī)定呢?

　　7種渠道籌集房源

　　成套住房面積不超60平方米

　　該《辦法》規(guī)定，公共租賃住房有7種籌集渠道：由政府投資建設(shè)、購買或委托建設(shè)，在商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、舊城、棚戶區(qū)改造項(xiàng)目中配套建設(shè);在外來務(wù)工人員集中的開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)，按照集約用地的原則集中建設(shè);不在開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)的企業(yè)，可利用自有土地按規(guī)劃報(bào)批、建設(shè);集體經(jīng)濟(jì)組織利用自有建設(shè)用地建設(shè)的住房;辦公場所偏遠(yuǎn)的學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位在工作區(qū)和生活區(qū)分離的原則下，可利用自有土地集中建設(shè);各種所有制形式的企事業(yè)單位出資獨(dú)立或聯(lián)合新建、改建、收購、租用的住房;社會(huì)捐贈(zèng)。

　　政府投資建設(shè)的公共租賃住房用地實(shí)行劃撥供應(yīng)。公共租賃住房建設(shè)實(shí)行“誰投資，誰所有”，投資者權(quán)益可依法轉(zhuǎn)讓，但不得改變住房性質(zhì)和用途，公共租賃住房產(chǎn)權(quán)類型登記為“公共租賃住房”。

　　新建普通商品住房、經(jīng)濟(jì)適用住房以及城中村、城市工礦、棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目中配建公共租賃住房的指標(biāo)與廉租住房統(tǒng)籌按相應(yīng)比例下達(dá)。

　　新建公共租賃住房成套住房建筑面積不超過60平方米，應(yīng)遵循空間合理利用的設(shè)計(jì)原則，按照經(jīng)濟(jì)、環(huán)保的原則適當(dāng)進(jìn)行裝修，具備基本入住條件和使用功能。新建公共租賃住房是集體宿舍的，人均住房建筑面積不得低于6平方米。

　　實(shí)行分類保障

　　5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為不得申請(qǐng)

　　對(duì)于公共租賃住房的保障對(duì)象有明確規(guī)定：城鎮(zhèn)中等偏下收入住房困難家庭、新就業(yè)職工、外來務(wù)工人員等無力通過市場來解決住房問題的群體。此外，公共租賃住房實(shí)行分類保障。

　　申請(qǐng)公共租賃住房以家庭為單位，每個(gè)家庭確定1名符合申請(qǐng)條件的家庭成員為申請(qǐng)人，其他家庭成員為共同申請(qǐng)人。單身人士申請(qǐng)公共租賃住房本人為申請(qǐng)人。申請(qǐng)人和共同申請(qǐng)人只限申請(qǐng)承租1套公共租賃住房。已取得住房保障資格，尚在輪候期的家庭或個(gè)人可申請(qǐng)調(diào)整為公共租賃住房保障，優(yōu)先輪候配租。

　　戶籍在市轄三區(qū)的住房困難家庭申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)當(dāng)具有銀川市三區(qū)城鎮(zhèn)戶籍滿2年;家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入水平;家庭人均住房建筑面積低于15平方米，且5年內(nèi)沒有房屋轉(zhuǎn)讓行為。申請(qǐng)人屬于離異情況的，離異時(shí)間須滿2年。

　　戶籍在市轄三區(qū)的新就業(yè)人員申請(qǐng)公共租賃住房，應(yīng)具有本市城鎮(zhèn)常住戶口，年滿18周歲且未婚;在本市無自有住房，未租住公有住房及其他保障性住房;已與用人單位簽訂#p#分頁標(biāo)題#e#

　　勞動(dòng)(聘用)合同且畢業(yè)未滿5年;個(gè)人收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入水平。

　　戶籍不在市轄三區(qū)的來銀務(wù)工創(chuàng)業(yè)人員家庭或年滿18周歲的個(gè)人，應(yīng)當(dāng)符合以下條件：申請(qǐng)人或申請(qǐng)人家庭在本市市區(qū)范圍內(nèi)無住房;連續(xù)繳納社會(huì)保險(xiǎn)1年以上或累計(jì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)2年以上;已與用人單位簽訂勞動(dòng)合同，或取得經(jīng)營許可;家庭人均收入低于上年度城鎮(zhèn)人均可支配收入水平等條件。

　　草案規(guī)定以下幾種情況不具備申請(qǐng)資格：申請(qǐng)之日前5年內(nèi)有房產(chǎn)轉(zhuǎn)讓行為的;已享受其他住房保障類型且未退出保障的;申請(qǐng)人在申請(qǐng)公共租賃住房所在地其直系親屬有住房資助能力的(申請(qǐng)人父母、子女或申請(qǐng)人配偶的父母在本市擁有2套以上住房，且人均住房建筑面積達(dá)到30平方米以上);征收個(gè)人住宅，被征收人不符合公共租賃住房保障條件的。

　　在外來務(wù)工人員相對(duì)集中區(qū)域，設(shè)立用于臨時(shí)居住的外來務(wù)工人員周轉(zhuǎn)公寓，重點(diǎn)解決來本市不足1年或臨時(shí)來本市務(wù)工的務(wù)工人員家庭或個(gè)人居住。承租外來務(wù)工人員周轉(zhuǎn)公寓的家庭或個(gè)人符合公共租賃住房申請(qǐng)條件后，可轉(zhuǎn)入公共租賃住房保障。

　　申請(qǐng)人符合條件

　　初次承租期不超過3年

　　對(duì)符合條件的申請(qǐng)人，銀川市住房保障中心按申請(qǐng)的時(shí)間段、選擇的公共租賃住房地點(diǎn)和相對(duì)應(yīng)的戶型面積確定配租方案，通過抽簽或者搖號(hào)等方式，確定入圍申請(qǐng)人及其選房順序。申請(qǐng)人按照選房順序選定住房后，與住房保障部門簽訂《銀川市公共租賃住房租賃合同》，并辦理入住手續(xù);對(duì)本次搖號(hào)未能獲得配租的申請(qǐng)人，進(jìn)入下一輪搖號(hào)配租。

　　新就業(yè)人員和外來務(wù)工人員的配租，由市住房保障部門對(duì)批準(zhǔn)的申請(qǐng)單位按申請(qǐng)順序安排房源，當(dāng)年房源安置完畢后，轉(zhuǎn)入下一年計(jì)劃安置。

　　符合承租條件的家庭成員中含有優(yōu)撫對(duì)象、65周歲以上老人、殘疾人員、患重大疾病人員的，以及房屋被征收且符合公共租賃住房保障條件的被征收人，可優(yōu)先輪候分配公共租賃住房。

　　符合廉租住房條件的家庭承租公共租賃住房的，可以申請(qǐng)廉租住房租賃補(bǔ)貼。

　　除不可抗力外，獲得承租公共租賃住房資格的申請(qǐng)人有下列情形之一的，視同放棄承租資格，1年內(nèi)不得再次申請(qǐng)：未在規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)參加選房的;放棄選定住房的;已選房但未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)簽訂租賃合同的;簽訂租賃合同后放棄租房的。

　　草案規(guī)定，公共租賃住房承租人應(yīng)交納租房保證金。符合廉租住房租房補(bǔ)貼條件的家庭，按照建筑面積每平方米20元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金;其他家庭按照建筑面積每平方米50元的標(biāo)準(zhǔn)交納租房保證金。租房保證金標(biāo)準(zhǔn)可適時(shí)調(diào)整。

　　公共租賃住房承租人初次承租期不超過3年。租期屆滿，承租人應(yīng)當(dāng)退出公共租賃住房。需繼續(xù)承租的，應(yīng)當(dāng)在租賃合同期限屆滿前3個(gè)月申請(qǐng)續(xù)租，經(jīng)審核符合條件的可以續(xù)簽租賃合同，續(xù)租期限不超過2年;不符合條件的，承租人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)騰退住房。

　　公共租賃住房承租期間發(fā)生的物業(yè)管理服務(wù)費(fèi)以及水、電、氣、熱、通訊、有線電視、物業(yè)管理等費(fèi)用由承租人承擔(dān)。享受公共租賃住房的家庭不得擅自對(duì)住房進(jìn)行二次裝修，不得改變原有使用功能和內(nèi)部結(jié)構(gòu)。

　　經(jīng)銀川市住房保障中心年審或動(dòng)態(tài)管理不再符合承租公共租賃住房條件，又不退出承租的公共租賃住房的，按同區(qū)域同類型房屋市場租金標(biāo)準(zhǔn)的2倍收取房屋租金，不再返還租金補(bǔ)貼。

　　有下列行為之一，經(jīng)管理單位勸阻仍不改正的，計(jì)入住房保障信用檔案，解除租賃合同并收回住房：采取提供虛假證明材料等欺騙方式取得公共租賃住房的;將承租住房轉(zhuǎn)借、轉(zhuǎn)租或無正當(dāng)理由連續(xù)空置3個(gè)月以上的;擅自改變承租住房居住用途、原有使用功能、內(nèi)部結(jié)構(gòu)和配套設(shè)施的;欠繳租金或其他應(yīng)由承租人承擔(dān)費(fèi)用累計(jì)3個(gè)月以上的;在公共租賃房中從事違法活動(dòng)的;承租人或配偶購買住房、受贈(zèng)或者繼承住房的;違反租賃合同約定或法律、法規(guī)規(guī)定的其他情況。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　承租人在租賃5年期滿后，無住房保障不良信用信息的，可選擇申請(qǐng)購買居住的公共租賃住房。公共租賃住房出售價(jià)格以綜合造價(jià)為基準(zhǔn)。購買公共租賃住房，可選擇一次性付款或分期付款。一次性付款后，不再支付租金;分期付款時(shí)，未付款面積按照規(guī)定交納租金。購買的公共租賃住房不得進(jìn)行出租、轉(zhuǎn)讓、贈(zèng)予等市場交易，可以繼承、抵押。公共租賃住房購買后抵押，抵押值不得超過房屋購買原值的70%。

　　購買人通過購買、獲贈(zèng)、繼承等方式在購買公共租賃住房所在地獲得其他住房的，或因特殊原因需要轉(zhuǎn)讓以及抵押處置時(shí)，由政府回購，回購價(jià)格為原銷售價(jià)格加同期銀行存款活期利息。