上海姑娘義務(wù)反扒遭打引關(guān)注法規(guī)缺失致見義勇為行為尷尬

　　上海擬立法保障“好心人”權(quán)益

　　●從法理上來說,見義勇為者的行為受益方其實(shí)是國(guó)家與社會(huì),因此后者有必要為前者提供保障

　　●對(duì)于見義勇為者不僅要有免責(zé)條款,同時(shí)也要有社會(huì)保障機(jī)制的跟進(jìn)

　　近日,一位80后上海姑娘在地鐵站反扒。小偷發(fā)現(xiàn)行跡敗露,在地鐵車廂關(guān)門前把手機(jī)丟回給了被害人,而姑娘遭惱羞成怒的小偷一頓猛打。由于沒有人贓俱獲,且被害人未出面指證,警方一時(shí)不能立案。此事一經(jīng)披露,引起社會(huì)很大反響。所幸被害人幾天后主動(dòng)向警方報(bào)案并配合做了筆錄。

　　民間反扒是一種見義勇為的行為,應(yīng)該鼓勵(lì)和支持。然而,由于對(duì)見義勇為沒有一個(gè)統(tǒng)一的定義,因此很多時(shí)候,反扒志愿者必須自己找第三方證人,否則一旦被害人由于怕多事、怕麻煩而退縮,見義勇為者便很難證明自己行為的合理性。在我國(guó),由于沒有一部全國(guó)統(tǒng)一的法律條文從立法上保障見義勇為申請(qǐng)、認(rèn)定及后期賠償、補(bǔ)助等事宜,真正見義勇為者的合法權(quán)益可能會(huì)受到損害。因此,為好心人立法已成為社會(huì)共識(shí)。

　　“義務(wù)警察”抓賊四百多

　　已經(jīng)進(jìn)入花甲之年的項(xiàng)全雄是上海民間反扒界的“老法師”,相熟的民警只要接到他打來的電話,嫌疑人十有八九跑不掉。多年的反扒經(jīng)驗(yàn)讓他練就了一雙“火眼金睛”,觀察3分鐘,就能從人群中發(fā)現(xiàn)可疑分子,隨后再悄悄追蹤,尋求民警、群眾幫助,一舉抓獲犯罪嫌疑人。20多年來,他先后協(xié)助警方抓獲不法分子400余人,成為人們津津樂道的“義務(wù)警察”。

　　項(xiàng)全雄的第一次“抓賊義舉”純屬偶然。1985年的一天,有位顧客在他的水果攤前買西瓜,結(jié)賬時(shí)發(fā)現(xiàn)錢包不見了,當(dāng)下就哭了起來,非常傷心。事后,他得知農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)內(nèi)有可疑人物,就多了個(gè)心眼,一邊賣瓜,一邊留意來往的人。沒過多久,果然在對(duì)方作案時(shí)抓了個(gè)現(xiàn)行。此后,“路見不平,挺身而出”成了他的口頭禪,一年365天,他幾乎天天在外“巡視”,碰到狡猾的團(tuán)伙,他會(huì)一連跟蹤幾天。時(shí)間最長(zhǎng)的一次,他連續(xù)11天跟蹤、觀察一伙常年在菜場(chǎng)周邊偷竊作案的團(tuán)伙,摸準(zhǔn)了犯罪嫌疑人的作案路數(shù)后,配合民警最終制服了這伙不法分子。

　　據(jù)了解,在上海類似項(xiàng)全雄這樣的民間反扒人士還有許多,并且還自發(fā)形成了很多個(gè)“反扒聯(lián)盟”這樣的志愿者組織,成員有白領(lǐng)、大學(xué)生、農(nóng)民工、空手道愛好者、法律界人士等。上海市公安局黃浦分局為了讓這些反扒“散兵游勇”們發(fā)揮更大的作用,于去年年底組織了20余名資深民間反扒志愿者,成立了“全民英雄志愿者”隊(duì)伍,主要是配合警方一起行動(dòng)。參加的志愿者接受警校的培訓(xùn),學(xué)習(xí)一些必要的警務(wù)、反扒以及平安志愿者的相關(guān)知識(shí)。

　　今年伊始,人民廣場(chǎng)管理辦公室也建立了廣場(chǎng)平安志愿者隊(duì)伍。據(jù)人民廣場(chǎng)管委會(huì)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹:“目前,整個(gè)隊(duì)伍由七八十人組成。同時(shí)還成立了一個(gè)反扒工作室,每天在反扒工作室里輪值的有10人左右。隊(duì)員都會(huì)接受專業(yè)的培訓(xùn),學(xué)習(xí)一些必要的警務(wù)、反扒等知識(shí)。同時(shí),公安方面也聘請(qǐng)了一些有著豐富經(jīng)驗(yàn)的反扒‘老法師’,現(xiàn)場(chǎng)教隊(duì)員們掌握一些抓賊技巧?！?/p>

　　民間反扒難定名分

　　“對(duì)于我們來說,成功的反扒經(jīng)歷絕對(duì)值得慶賀,但很多時(shí)候,由于種種原因警方?jīng)]能立案,這就意味著小偷跟我是前后腳走出派出所的?！币晃环窗侨耸空f。

　　上海律師宣子翀表示,反扒取證的難度很高?！氨仨毊?dāng)場(chǎng)抓住,并搜出贓物,或者是監(jiān)控?cái)z像,拍攝到全程偷盜過程才行。對(duì)一般的非專業(yè)人士來說確實(shí)困難?！?/p>

　　對(duì)于一些資深反扒隊(duì)員來說,在“行動(dòng)”過程中或多或少都遭遇過身體傷害,民間反扒人士中“老摩”、“魚片”都曾經(jīng)是行內(nèi)響當(dāng)當(dāng)?shù)拿?。“魚片”曾經(jīng)在來福士廣場(chǎng)抓賊時(shí)被小偷刺傷。反扒界的“老法師”項(xiàng)全雄說,抓賊過程也并非一帆風(fēng)順,他曾被小偷打傷過,也曾冒著生命危險(xiǎn)與持刀歹徒搏斗過。一次次的行動(dòng),也讓關(guān)心他的家人提心吊膽。但項(xiàng)全雄從未后悔退縮。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　法律界人士認(rèn)為,民間反扒,沒有執(zhí)法的依據(jù)和資格,很難有一個(gè)確定的名分和定位。就算是人贓俱獲,受傷的反扒者也只能自負(fù)醫(yī)藥費(fèi),這也成為許多反扒者郁結(jié)在心的一大“硬傷”。

　　上海市公安局城市軌道和公交總隊(duì)的資深偵查員張濤、上海公民警校秘書長(zhǎng)錢月明對(duì)民間反扒“達(dá)人”贊譽(yù)有加,但也提出了一些忠告。錢月明表示,“我們鼓勵(lì)這種精神,但反扒應(yīng)該要用有效的方式、方法。民間反扒者并不是執(zhí)法單位,如果發(fā)生身體接觸,只能適用正當(dāng)防衛(wèi)。警察去執(zhí)法,是受過專業(yè)訓(xùn)練的。即使這樣也不是一味蠻上。如果小偷有十個(gè)都帶著刀,警察才兩個(gè)人只拿著警棍,那警察也會(huì)呼叫支援。”

　　張濤坦言:“短期的培訓(xùn),不一定能應(yīng)付實(shí)戰(zhàn)的需要。許多經(jīng)驗(yàn)和技巧都是在實(shí)踐過程中慢慢摸索出來的。反扒者必須要有足以控制對(duì)方的力量。”

　　錢月明表示,與親手擒拿小偷的“實(shí)戰(zhàn)型”反扒者相比,警方更加希望反扒者是“線索型”的。這個(gè)時(shí)候,最希望的就是市民們能提供證據(jù)。預(yù)防勝于制止,也就是說讓小偷不敢作惡,而不是在他偷東西之后再去抓。

　　上海醞釀為“好人”立法

　　上海市律師協(xié)會(huì)刑事業(yè)務(wù)委員會(huì)成員吳皓表示,“我認(rèn)為需要為好心人立法。為好心人立法利大于弊。我國(guó)目前缺少一部統(tǒng)一的見義勇為方面的法律,雖然有些相關(guān)的內(nèi)容散見于各種法條之中,但在保障見義勇為者方面,極不完善?！眳丘┱f,針對(duì)犯罪行為而言,見義勇為只是一個(gè)道德層面的概念,要如何切實(shí)保障見義勇為者的行為,還需要法律來規(guī)范?！皩?duì)好心人而言,他們?cè)谝娏x勇為的同時(shí),還需要承擔(dān)一定的義務(wù),比如如果在見義勇為的過程中把嫌疑人弄出傷亡,或者誤傷了周邊無關(guān)人員,這些都需要法律作出規(guī)范。這些本可以屬于免責(zé)范疇,因?yàn)樗麄兪浅鲇谏频谋疽?但在現(xiàn)行的法律框架中,這些行為肯定要受到處罰?！逼浯?對(duì)于見義勇為者不僅要有免責(zé)條款,同時(shí)也要有社會(huì)保障機(jī)制的跟進(jìn)。社會(huì)保障機(jī)制中,應(yīng)該有一筆基金,專門用于保障見義勇為者的善舉,解決一系列后續(xù)問題。因?yàn)閺姆ɡ砩蟻碚f,見義勇為者的行為受益方其實(shí)是國(guó)家與社會(huì),因此后者有必要為前者提供保障。

　　事實(shí)上,對(duì)于見義勇為的立法問題一直在討論。在上海市人大常委會(huì)2012年年度立法計(jì)劃中,《上海市見義勇為保護(hù)和獎(jiǎng)勵(lì)條例(暫定名)》已經(jīng)納入年度立法預(yù)備項(xiàng)目。對(duì)此,一直非常關(guān)注“見義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)和保護(hù)”有關(guān)地方法規(guī)出臺(tái)進(jìn)程的上海市人大代表厲明認(rèn)為,如果立法,應(yīng)該在具體條款中體現(xiàn)鼓勵(lì)公民見義勇為、弘揚(yáng)正氣的宗旨,明確表彰、獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn);明確醫(yī)院對(duì)見義勇為者的受傷、搶救、墊資義務(wù);明確政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的保障機(jī)制,明確見義勇為者的就業(yè)、入學(xué)、晉級(jí)、入滬的優(yōu)先權(quán)等。而為了更好地弘揚(yáng)正氣,鼓勵(lì)見義勇為,首要的是放寬“見義勇為”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和范圍。

　　厲明還指出,由于地方立法都只適用于本市范圍,今后在正式立法時(shí)也建議增加附加條款,對(duì)上海市居民在異地實(shí)施的見義勇為行為也應(yīng)該予以嘉獎(jiǎng)和保護(hù)。