為了貫徹實(shí)施《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》,從源頭預(yù)防新的環(huán)境問題,上海市政府于近日頒布了《上海市實(shí)施<中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法>辦法》 (市政府24號(hào)令,以下簡稱《環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》),將自2004年7月1日起施行?!董h(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》的出臺(tái)是上海市第二輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃立法工作取得階段性成果的一個(gè)重要標(biāo)志。
《環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》以環(huán)保理念領(lǐng)先全國一步、環(huán)保措施嚴(yán)于全國一級(jí)為原則,結(jié)合本市實(shí)際,積極完善規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度和建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度,力求將環(huán)境保護(hù)要求貫穿到本市產(chǎn)業(yè)布 局、城鎮(zhèn)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等各個(gè)方面。
對于規(guī)劃環(huán)評(píng),《環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》將需要進(jìn)行環(huán)評(píng)的規(guī)劃的范圍拓展到區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)層面,并明確由規(guī)劃編制機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)規(guī)劃環(huán)評(píng)文件的組織編制工作,并在報(bào)批規(guī)劃草案時(shí)一并提交環(huán)評(píng)文件。在政府審批規(guī)劃前,環(huán)保部門負(fù)責(zé)組織專家對規(guī)劃環(huán)評(píng)文件等進(jìn)行審查;在政府有關(guān)部門審批規(guī)劃前,同級(jí)環(huán)保部門對規(guī)劃環(huán)評(píng)文件等組織審查。對于建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng),《環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》就建設(shè)項(xiàng)目的選址、清潔能源使用、污染防治設(shè)施的配套等作出了十一項(xiàng)具體的環(huán)境保護(hù)要求,并明確規(guī)定,對不符合環(huán)境保護(hù)要求的建設(shè)項(xiàng)目,立項(xiàng)部門不予同意立項(xiàng),環(huán)保部門不予批準(zhǔn)其環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。《環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》還對建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)簡化的情形、環(huán)評(píng)審批結(jié)果的公開和環(huán)評(píng)文件的時(shí)效等作了具體的規(guī)定,并將項(xiàng)目試生產(chǎn)、竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)納入了管理范圍。為了強(qiáng)化事后監(jiān)管,《環(huán)評(píng)法實(shí)施辦法》還完善環(huán)境影響的后評(píng)估制度。(文章原載于國家環(huán)境保護(hù)總局網(wǎng)站)
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