云南修改25件涉行政強制地方性法規(guī)殯葬管理條例在列另有9件地方性法規(guī)需大修

　　云南省十一屆人大常委會第三十次會議近日審議通過了云南省人大常委會關于修改25件涉及行政強制的地方性法規(guī)的決定，《云南省殯葬管理條例》、《云南省歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例》等25件地方性法規(guī)被修改。

　　云南省人大常委會根據(jù)全國人大常委會的通知精神，于2011年9月8日下發(fā)了《關于開展地方性法規(guī)中有關行政強制規(guī)定清理工作的通知》，對全省的清理工作作出了全面部署。經(jīng)對200件云南省的地方性法規(guī)的清理，云南省政府法制辦及有關部門提出了關于修改部分涉及行政強制的地方性法規(guī)的清理意見，經(jīng)云南省人大及其常委會有關委員會論證、協(xié)調、修改后，確定需要作出修改的共有34件法規(guī)，占云南省的地方性法規(guī)的17%，其中擬集中修改25件地方性法規(guī)，《云南省高等級公路管理條例》等9件地方性法規(guī)，因修改面較大，擬列入年度立法計劃進行全面修改或者廢止原條例制定新條例。

　　云南省人大常委會法工委有關負責人告訴《法制日報》記者，在本次清理工作中，云南省人大常委會及有關部門既堅持社會主義法制統(tǒng)一的原則，又堅持依法合理配置行政強制權的原則進行。

　　根據(jù)行政強制法的規(guī)定，對強制措施名稱進行規(guī)范。根據(jù)行政強制法第九條的規(guī)定，對云南省的部分地方性法規(guī)中行政強制措施的名稱與行政強制法規(guī)定不一致的進行了規(guī)范，將封存、扣留、暫扣修改為查封、扣押，這涉及到云南省查處生產(chǎn)銷售偽劣商品行為條例、陸生野生動物保護條例、商品交易市場管理條例、園藝植物新品種注冊保護條例、反不正當競爭條例、森林條例、無線電管理條例、道路運輸條例、發(fā)展新型墻體材料條例等9件地方性法規(guī)。

　　根據(jù)行政強制法的有關規(guī)定，對依法強制拆除的表述進行了規(guī)范。行政強制法第四十四條規(guī)定，對違法建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，應當由行政機關予以公告，限期當事人自行拆除。當事人在法定期限內不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除。因此，對云南省涉及強制拆除的地方性法規(guī)增加規(guī)定了公告程序和強調要依法強制拆除，這涉及到云南省收費公路管理條例、殯葬管理條例、電力設施保護條例、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村名街保護條例、無線電電磁環(huán)境保護條例、民用運輸機場保護條例等6件地方性法規(guī)。

　　根據(jù)行政強制法的有關規(guī)定，對實施代履行的表述進行了規(guī)范。行政強制法第五十條、第五十一條、第五十二條對實施代履行作出了明確規(guī)定。經(jīng)認真清理，云南省涉及代履行的地方性法規(guī)中個別地方表述不符合行政強制法的規(guī)定，需要進行修改，這涉及到云南省和順古鎮(zhèn)保護條例、漁業(yè)條例等兩件地方性法規(guī)。

　　云南省地方性法規(guī)中有些規(guī)定不符合行政強制法的精神，需要進行修改或者刪除，這涉及到云南省產(chǎn)品質量監(jiān)督管理條例、企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險條例、土地管理條例、節(jié)約能源條例、曲靖城市管理條例、旅游條例、社會保險費征繳條例、農(nóng)作物種子條例等8件地方性法規(guī)。

　　此外，對于云南省高等級公路管理條例、公路路政管理條例、道路交通安全條例、陽宗海保護條例、森林消防條例、氣象條例、保守國家秘密條例、專利保護條例、殘疾人保障條例等9件涉及行政強制的地方性法規(guī)，云南省人民政府已經(jīng)對有些法規(guī)提出了全面修改的議案，還有些法規(guī)由于修改內容較多，涉及面較廣，云南省人民政府擬列入年度立法計劃進行逐年修改或者重新制定。