為培育和促進(jìn)行業(yè)協(xié)會(huì)的發(fā)展,規(guī)范行業(yè)協(xié)會(huì)的組織和行為,深圳市擬針對行業(yè)協(xié)會(huì)制訂法規(guī)?！渡钲诮?jīng)濟(jì)特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)條例(征求意見稿)》正在向社會(huì)各界公布并征求意見。

　　征求意見稿要求行業(yè)協(xié)會(huì)實(shí)行政、企、會(huì)分開,行業(yè)協(xié)會(huì)的機(jī)構(gòu)、人事和財(cái)務(wù)應(yīng)當(dāng)與行政機(jī)關(guān)和本協(xié)會(huì)會(huì)員分開,不得與國家機(jī)關(guān)和本協(xié)會(huì)會(huì)員合署辦公,國家機(jī)關(guān)工作人員不得在行業(yè)協(xié)會(huì)中兼職。

　　征求意見稿明確行業(yè)協(xié)會(huì)不得從事下列行為:通過制定行業(yè)規(guī)則或者其他方式謀求壟斷市場,妨礙公平競爭,損害消費(fèi)者、非會(huì)員的合法權(quán)益或者社會(huì)公共利益;采取維持價(jià)格、限制產(chǎn)量、市場分割等方式,限制會(huì)員開展正當(dāng)?shù)慕?jīng)營活動(dòng)或者其他社會(huì)活動(dòng);強(qiáng)制入會(huì)或者在會(huì)員之間實(shí)施歧視性待遇,限制會(huì)員加入其他行業(yè)協(xié)會(huì);違反法律、法規(guī)和章程規(guī)定,向會(huì)員收費(fèi)或攤派;未經(jīng)登記機(jī)關(guān)批準(zhǔn),舉行行業(yè)評比活動(dòng);通過設(shè)立企業(yè)或向會(huì)員投資等方式從事與會(huì)員業(yè)務(wù)相同或近似,構(gòu)成或可能構(gòu)成與會(huì)員直接或間接的競爭關(guān)系的經(jīng)營活動(dòng);法律、行政法規(guī)及章程禁止的其他行為。

　　征求意見稿提出,政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立與行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行經(jīng)常性聯(lián)系的程序和渠道。行業(yè)協(xié)會(huì)可以就涉及本行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃向相關(guān)部門提出質(zhì)詢和意見,政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)答復(fù)。政府及相關(guān)部門制定、修改或廢止涉及行業(yè)、產(chǎn)業(yè)利益的法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)聽取相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)的意見。深圳市政府法制工作機(jī)構(gòu)審查前款法規(guī)議案、規(guī)章草案或規(guī)范性文件時(shí),應(yīng)當(dāng)審查相關(guān)部門是否向相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)征求意見。

　　征求意見稿還要求深圳市、區(qū)政府應(yīng)當(dāng)建立促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移工作機(jī)制,把可以由行業(yè)協(xié)會(huì)行使的職能逐步委托或轉(zhuǎn)移給行業(yè)協(xié)會(huì)。行業(yè)協(xié)會(huì)也可以根據(jù)其業(yè)務(wù)范圍和能力,向相關(guān)部門就轉(zhuǎn)移或委托部分行政職能提出申請。發(fā)展改革、財(cái)政、監(jiān)察、審計(jì)、法制和登記機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會(huì)議制度,在逐年評估政府職能轉(zhuǎn)移或委托效果的基礎(chǔ)上,結(jié)合特區(qū)行業(yè)協(xié)會(huì)承接相關(guān)職能的能力,不斷推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)移。

　　此外,征求意見稿還規(guī)定政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立購買行業(yè)協(xié)會(huì)服務(wù)的制度,轉(zhuǎn)移職能給行業(yè)協(xié)會(huì)增加經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)的,或者委托行業(yè)協(xié)會(huì)開展業(yè)務(wù)活動(dòng)或提供的服務(wù)政府應(yīng)支付相應(yīng)費(fèi)用的,所需資金納入政府財(cái)政預(yù)算管理。