修訂后的《四川省防震減災條例》將于10月1日起施行。修訂后的條例將建設(shè)工程抗震設(shè)防要求納入基本建設(shè)管理程序,明確了部分違法行為的法律責任,尤其規(guī)定了對捐建、援建的工程項目應(yīng)當嚴格管理。

　　細化抗震設(shè)防管理程序

　　“在防震減災工作中,建筑設(shè)防是關(guān)鍵?！彼拇ㄊ∪舜蠓ㄖ莆魅挝瘑T邢瀘生指出,只有事先采取有效措施,才能避免地震災害發(fā)生時因建設(shè)工程審批、設(shè)計、施工等缺陷而給國家、社會和廣大人民群眾生命、財產(chǎn)安全帶來巨大損失。

　　為此,修訂后的條例從五個層面規(guī)定了建筑工程的抗震設(shè)防要求:建設(shè)工程的抗震設(shè)防要求應(yīng)當納入基本建設(shè)管理程序;設(shè)計單位應(yīng)當按照抗震設(shè)防要求和抗震設(shè)計規(guī)范對建設(shè)工程進行設(shè)計,施工、工程監(jiān)理單位應(yīng)當按照抗震設(shè)計進行施工、監(jiān)理;重大建設(shè)工程和可能發(fā)生嚴重次生災害的建設(shè)工程,有關(guān)項目審批的部門,應(yīng)當將省以上防震減災工作主管部門審定的地震安全性評價報告作為建設(shè)工程可行性論證、項目選址、工程設(shè)計、施工審批、施工監(jiān)理和竣工驗收的必備內(nèi)容;一般工業(yè)和民用建設(shè)工程,有關(guān)項目審批部門在進行立項申請、項目選址和施工圖審批時,應(yīng)當將項目有關(guān)文件抄送同級人民政府防震減災工作主管部門或者機構(gòu)備案,防震減災工作主管部門或者機構(gòu)應(yīng)當在收到備案文件之日起10日內(nèi)提出意見;不符合抗震設(shè)防要求的,有關(guān)項目審批部門不予批復、核準或者備案。

　　援建工程不得擅自拆遷

　　汶川特大地震以來,四川省對災后社會捐贈資金和物資堅持設(shè)立專戶分類管理,對資金和物資的分配使用進行嚴格審批,建立公告公示制度,接受來自各方面的監(jiān)督。

　　為依法加強對所有援助項目和資金的監(jiān)督管理,確保捐助和援建者的意愿得到充分尊重,修訂后的條例不僅規(guī)定縣級以上地方各級人民政府對地震災后恢復重建工作的領(lǐng)導、組織和協(xié)調(diào)職能,還明確要求縣級以上地方各級人民政府應(yīng)當加強對地震災后恢復重建資金、物資、工程項目的監(jiān)督檢查,建立同步、全程監(jiān)督機制和公告公示制度,對災后社會捐贈的資金和物資應(yīng)當設(shè)立專戶分類管理,對資金和物資的分配使用進行嚴格審批。

　　修訂后的條例還增加規(guī)定:對捐建、援建的工程項目應(yīng)當嚴格管理,不得擅自改變用途或者拆遷、拆除,如確需改變用途或者拆遷、拆除的,應(yīng)當征得捐建方、援建方同意后,依法批準并報省級主管部門備案。

　　邢瀘生解釋,該款有“現(xiàn)實針對性”。針對四川省個別地方?jīng)]有征得捐建方的同意,擅自將捐建工程拆遷的事件,將其納入法制軌道,通過法律杜絕這種現(xiàn)象再次發(fā)生?！拔覀円欢ㄒ芾砗?、保護好、使用好社會各界為我們捐建援建的項目?！毙蠟o生說。

　　同時,修訂后的條例增加了處罰規(guī)定,擅自改變捐建、援建工程項目用途或者拆遷、拆除的,由有權(quán)機關(guān)對直接責任人員和主管人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

　　防震減災納入績效管理

　　四川省防震減災實行預防為主、防御與救助相結(jié)合的方針。因此,修訂后的條例將防震減災工作納入政府目標績效管理,明確四川省政府應(yīng)加大對民族地區(qū)、革命老區(qū)、貧困地區(qū)的防震減災事業(yè)扶持。

　　關(guān)于地震監(jiān)測預報,修訂后的條例強調(diào)短期與臨震跟蹤監(jiān)測,加強地面強震動檢測臺網(wǎng)建設(shè)。比如,油氣田、礦山、石油、化工等重大建設(shè)工程應(yīng)當建設(shè)專用地震監(jiān)測臺網(wǎng)并保持運行。新建、改建、擴建各類建設(shè)工程,不得對地震觀測環(huán)境造成危害。

　　修訂后的條例還規(guī)定,省行政區(qū)域內(nèi)的地震長期預報、地震中期預報、地震短期預報和臨震預報,由省人民政府發(fā)布。在已發(fā)布地震短期預報的地區(qū),發(fā)現(xiàn)明顯臨震異常,情況緊急的,當?shù)厥?州)、縣(市、區(qū))人民政府可以發(fā)布48小時之內(nèi)的臨震預報,同時向省政府及省防震減災工作主管部門和國務(wù)院地震工作主管部門報告。對于學校、醫(yī)院等人員密集場所的建設(shè)工程,應(yīng)當按照高于當?shù)胤课萁ㄖ目拐鹪O(shè)防要求進行設(shè)計和施工。#p#分頁標題#e#