?、俦本W運(yùn)安保場(chǎng)館內(nèi)部檢查②河北高速交警奧運(yùn)安保檢查③上海世博安保人員在中國(guó)館前執(zhí)勤④廣州亞運(yùn)安保街頭巡邏⑤上海世博交通安保檢查⑥河北尚莊村奧運(yùn)安保指揮部　制圖/李恩樹

　　“大事不出,小事也不出”,在黨的十八大召開之前,擔(dān)負(fù)著會(huì)議安全保衛(wèi)和服務(wù)保障任務(wù)的北京市公安局,將此作為安保工作目標(biāo)。

　　2008年北京奧運(yùn)會(huì)、2009年新中國(guó)成立60周年慶典、2010年上海世博會(huì)和廣州亞運(yùn)會(huì)……黨的十七大以來,面對(duì)確保黨和國(guó)家一系列重大活動(dòng)安保工作的艱巨任務(wù),公安機(jī)關(guān)堅(jiān)持全國(guó)一盤棋,建立集中統(tǒng)一的安保指揮機(jī)制、情報(bào)工作機(jī)制和專群結(jié)合、群防群治工作機(jī)制,確保了一次次重大活動(dòng)安全順利進(jìn)行。

　　超前謀劃加嚴(yán)密指揮

　　“世博會(huì)開始以前,我們已經(jīng)制定出6大類63項(xiàng)政策規(guī)范、29項(xiàng)法規(guī)規(guī)章和行政規(guī)范性文件,超前謀劃了300多個(gè)安保方案、預(yù)案?！笔啦┌脖f(xié)調(diào)小組上海指揮部有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴《法制日?qǐng)?bào)》記者。

　　據(jù)這位負(fù)責(zé)人介紹,上海世博安保指揮體系可以分成3個(gè)層級(jí):第一層級(jí)是國(guó)家層面,成立由公安部牽頭的世博安保工作協(xié)調(diào)小組;第二層級(jí)為上海層面,成立“軍警民一體”的上海世博會(huì)安全保衛(wèi)工作指揮部;第三層級(jí)是園區(qū)層面,世博局內(nèi)設(shè)有園區(qū)安保指揮部。

　　“上海一級(jí)的指揮中心,可以通過各種畫面,看到全市最主要的、最需要維護(hù)安全的場(chǎng)所。園區(qū)也有互通的指揮中心,通過350兆電臺(tái),直接點(diǎn)對(duì)點(diǎn)指揮到民警,大大提高了處置效率。”上海市公安局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說。

　　廣州亞運(yùn)會(huì)安檢力量運(yùn)行調(diào)配指揮分部指揮長(zhǎng)、廣東司法警官職業(yè)學(xué)院黨委副書記朱文堅(jiān)告訴記者,亞運(yùn)會(huì)安保期間,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)員們發(fā)揮了重要作用。廣州警方實(shí)行“每日安檢聯(lián)報(bào)”機(jī)制,36個(gè)亞運(yùn)場(chǎng)館和44個(gè)驗(yàn)證點(diǎn)的安全檢查站,每天定時(shí)向指揮部報(bào)告當(dāng)天情況。

　　“4600多名學(xué)員每人配發(fā)一部手機(jī),與指揮部進(jìn)行聯(lián)絡(luò),全覆蓋的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)讓我們真正做到了對(duì)每個(gè)細(xì)節(jié)和步驟了如指掌?！敝煳膱?jiān)說。

　　以面保點(diǎn)筑銅墻鐵壁

　　上海世博會(huì)期間,一輛浙江牌照的面包車不按規(guī)定接受檢查,連闖浙江嘉興、上海松江兩地公安檢查站。浙、滬兩地指揮中心迅速啟動(dòng)緊急協(xié)查布控機(jī)制,僅用1小時(shí)便抓獲了司機(jī)。

　　這只是上海世博會(huì)“環(huán)滬護(hù)城河”安保戰(zhàn)線的一個(gè)縮影。

　　從北京奧運(yùn)安保到新中國(guó)成立60周年閱兵,再到舉世矚目的上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì),“護(hù)城河”機(jī)制已經(jīng)日益成為重特大活動(dòng)的重要安保措施。由公安民警為主體組成的安檢力量晝夜奮戰(zhàn)在這道防線上,織就了一張密不透風(fēng)的“過濾網(wǎng)”。

　　“護(hù)城河”逐漸成了大型活動(dòng)安保工作的代名詞。把大型活動(dòng)所在地“包圍”起來,在外圍構(gòu)筑“護(hù)城河”,以周邊地區(qū)的穩(wěn)定確保“點(diǎn)”的安全,再以“點(diǎn)”的安全帶動(dòng)“面”的穩(wěn)定,這種“以面保點(diǎn)、以點(diǎn)促面”的做法屢屢奏效。

　　北京奧運(yùn)會(huì)期間,“環(huán)京護(hù)城河”工程指揮部和26個(gè)檢查站構(gòu)成第一道防線;以河北距京較遠(yuǎn)的7個(gè)省轄市為重點(diǎn)構(gòu)筑了第二道防線;第三道防線則以河北與天津、內(nèi)蒙古、山西等6個(gè)外省、市、區(qū)3900公里環(huán)省界為重點(diǎn),實(shí)行遠(yuǎn)程控制。

　　防線之間并不是“真空”地帶。北京市公安局巡警總隊(duì)總隊(duì)長(zhǎng)盧爭(zhēng)鳴介紹說,北京市各治安檢查站點(diǎn)與河北省公安機(jī)關(guān)協(xié)調(diào)配合,京冀每個(gè)對(duì)應(yīng)卡點(diǎn)之間建立起了互相支援、互相策應(yīng)的工作機(jī)制。

　　除去外層的三道防線,北京市區(qū)內(nèi)也構(gòu)筑起了內(nèi)圍的三道治安防線,由數(shù)百個(gè)卡點(diǎn)組成,每個(gè)卡點(diǎn)都有民警、武警、輔警、治安保衛(wèi)人員組成的聯(lián)合工作小組。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　記者從北京市公安局了解到,北京奧運(yùn)期間,第一道防線共盤查檢查車輛235萬余輛次、人員548萬余人次,查獲拘留以上違法犯罪嫌疑人460余名,其中網(wǎng)上通緝?cè)谔尤藛T44人。

　　三道防線環(huán)環(huán)相扣,層層布防,為北京奧運(yùn)會(huì)的平穩(wěn)有序立下了汗馬功勞,也為此后大型活動(dòng)的安保工作積累了成功經(jīng)驗(yàn)。

　　群防群治建防控網(wǎng)絡(luò)

　　上海世博會(huì)開幕后,上海警方在其門戶網(wǎng)站開設(shè)“我為公安獻(xiàn)良計(jì)——世博安保金點(diǎn)子征集”電子信箱,向群眾征集“金點(diǎn)子”,為園區(qū)安保工作提出意見和建議。

　　公共安全的維護(hù)需要良好的公共關(guān)系為基礎(chǔ)。世博會(huì)期間,上海80余萬平安志愿者以及廣大治保干部和群眾投身社會(huì)治安防控,與公安機(jī)關(guān)一起共筑安保防線。

　　新中國(guó)成立60周年慶典當(dāng)天,北京市啟動(dòng)社會(huì)面一級(jí)加強(qiáng)巡邏防控方案、嚴(yán)格三道防線各卡點(diǎn)的盤查檢查等措施,各級(jí)黨委、政府還發(fā)動(dòng)各種群防群治力量111.5萬余人,佩戴紅袖標(biāo)走上街頭,配合公安民警的治安工作,維護(hù)社會(huì)治安秩序。

　　來自北京市公安局的數(shù)據(jù)顯示,新中國(guó)60周年慶典當(dāng)天,全市社會(huì)治安秩序整體良好,未發(fā)生突出刑事、治安案件。

　　歷次大型活動(dòng)安保的實(shí)踐證明,堅(jiān)持專群結(jié)合、依靠群眾,打一場(chǎng)人民戰(zhàn)爭(zhēng),是確保安保工作取得成功的重要因素。

　　細(xì)致入微保不出差錯(cuò)

　　楊玉朋是北京市海淀公安分局治安支隊(duì)行業(yè)管理隊(duì)隊(duì)長(zhǎng),在奧運(yùn)安保工作期間,他曾擔(dān)任五棵松場(chǎng)館群的指揮經(jīng)理。

　　記者問他對(duì)奧運(yùn)安保工作最深的印象,楊玉朋脫口而出一個(gè)字——“細(xì)”。

　　“按照奧運(yùn)安保工作的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),場(chǎng)館周邊所有的情況我們都必須了如指掌。比如一條路上有多少棵樹,每棵樹有多高,站到樹上能看到哪兒,都得一清二楚;再比如說井蓋,每個(gè)井蓋具體在什么位置,井里能通到哪兒,井蓋大小能不能爬上人來,井蓋里會(huì)不會(huì)放什么東西,事先都得一個(gè)一個(gè)查清楚?！?/p>

　　2007年夏天最熱的日子,楊玉朋和他的同事們是在五棵松場(chǎng)館外圍的大街上度過的。驕陽下,總能看見幾撥民警圍著場(chǎng)館外的電線桿、井蓋、垃圾箱打轉(zhuǎn),認(rèn)真地測(cè)量和記錄著可能產(chǎn)生安全隱患的蛛絲馬跡。

　　“在亞運(yùn)籌備期的2010年夏天,廣東司法警官職業(yè)學(xué)院的學(xué)生們?cè)趯⒔?0℃的高溫中檢查過往車輛和人群,每天要完成幾千次蹲下、起立,值勤一個(gè)小時(shí),衣服就能擰出水來。正是這份執(zhí)著,保證了亞運(yùn)會(huì)安檢工作沒有出現(xiàn)一次差錯(cuò)。”朱文堅(jiān)說。

　　而正是各地公安民警非同尋常的決心和非同尋常的干勁,確保了一次次重大活動(dòng)安保工作的勝利完成。本報(bào)北京11月11日訊

　　(記者李恩樹 見習(xí)記者郭文青)