1月4日，有“愛心媽媽”之稱的河南省蘭考縣居民袁厲害家中發(fā)生火災(zāi)，造成其收養(yǎng)的7名兒童死亡，在社會上引起強烈關(guān)注。在河南省人大代表董廣安看來，這場大火絕非偶然事件，如果孤兒救助問題長期得不到解決，很容易引發(fā)公眾對政府的不滿，使負面情緒得以發(fā)酵。

　　“悲劇發(fā)生了，官員被追責了，事情平息了，這似乎成了政府處理危機的慣用手法，但實際上并沒有解決根本問題。如果再遇到‘張厲害’、‘王厲害’收養(yǎng)的孩子出了問題怎么辦?”董廣安認為，政府應(yīng)該完善救助制度，鼓勵社會力量積極參與，讓社會資金合理投入。政府也可以適當降低收養(yǎng)門檻，讓有條件的家庭能夠合法收養(yǎng)，保護收養(yǎng)者的愛心。

　　從事13年養(yǎng)老事業(yè)的河南省人大代表豆雨霞提起孤兒救助時頗為感慨：“孤兒救助和養(yǎng)老一樣，有很多制度上的缺陷。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，一個孤兒每年可以拿到1000元補貼。但是，因為孤兒上戶口難，沒有戶口，補貼也就無從談起?！?/p>

　　“把孤兒院和養(yǎng)老院建在一起咋樣?老年人都喜歡小孩兒，孤兒缺乏大人照顧。如果能把孤兒院和自理老年人養(yǎng)老機構(gòu)建在一起，或許會其樂融融。”豆雨霞若有所思地說。

　　“蘭考大火看似是偶然事件，其實是社會福利缺失的必然。”河南省政協(xié)委員付逸飛說，悲劇發(fā)生后，并非處理幾個官員就能避免類似事件再次發(fā)生。

　　付逸飛認為，福利院不是孤兒的最好歸宿，它只是孤兒救助的底線。事實已經(jīng)證明，在福利院長大的孩子比起在正常家庭、寄養(yǎng)家庭長大的孩子，在智商、情商、人格等方面有明顯缺失。政府要轉(zhuǎn)變工作方式，從管教型救助，轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)型救助，或許是解決孤兒問題的最好辦法。

　　這場大火也引起了民革河南省委的高度關(guān)注。民革河南省委提案建議，應(yīng)盡快出臺法規(guī)政策保障孤兒合法權(quán)益。

　　民革河南省委認為，最近幾年，未婚媽媽丟棄的新生兒、正常家庭丟棄的殘疾兒，成了孤兒的主要來源。按照河南省計生委提供的數(shù)據(jù)推算，河南省每年新生殘疾兒有5萬名至8萬名，遭到遺棄的殘疾嬰兒可能近萬名。但是，每年通過正規(guī)途徑送至福利機構(gòu)的孤兒僅有1000余名，剩余多流落在民間，被親戚、草根組織、愛心人士收養(yǎng)或因無人養(yǎng)育而死亡。

　　“雖然刑法、未成年人保護法、收養(yǎng)法都明確指出棄嬰是違法行為，可是因公安機關(guān)查找遺棄人取證困難，仍有不少遺棄者鋌而走險。”民革河南省委提案指出，2012年河南省孤兒數(shù)量為4.9萬名，且有逐年增加的趨勢。但到目前為止，只有17個省轄市建有專業(yè)的兒童福利機構(gòu)(或以兒童為主的福利機構(gòu))，可以提供床位僅為5000張。如果把這些孤兒都送到福利院，就意味著，接近平均10個孩子擠1張床位。

　　事實上，早在1999年，民政部就出臺了《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》，要求縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制訂社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。但是受各種原因的影響，目前河南省有21個縣級市和88個縣沒有兒童福利機構(gòu)。

　　民革河南省委認為，民間合法收養(yǎng)孤兒，需要符合我國收養(yǎng)法的相關(guān)規(guī)定，由于手續(xù)繁瑣，再加上在收養(yǎng)過程中涉及登記費、公告費、戶口遷移費、服務(wù)費等高昂的收費，無形中抬高了收養(yǎng)孤兒的門檻，使部分愿意合法收養(yǎng)孤兒的家庭不能收養(yǎng)，導(dǎo)致民間“不合法”收養(yǎng)者大量存在。事實上，民間合法收養(yǎng)幾乎陷入真空，像袁厲害一樣的“不合法”收養(yǎng)者大量存在。

　　民革河南省委建議，加緊對河南省的孤兒現(xiàn)狀進行調(diào)研，摸清合法收養(yǎng)以外的孤兒現(xiàn)狀及各市縣的兒童福利院建設(shè)情況，并盡快出臺關(guān)于兒童福利方面的地方性法規(guī)條例或政策。同時，縣級以上地方人民政府民政部門應(yīng)當根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)社會福利事業(yè)發(fā)展需要，制訂社會福利機構(gòu)設(shè)置規(guī)劃。#p#分頁標題#e#