根據(jù)國(guó)務(wù)院法制辦《2012年全國(guó)行政復(fù)議和行政應(yīng)訴案件統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告》,2012年全國(guó)各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)共收到行政復(fù)議申請(qǐng)110543件,其中我省共收到13935件,繼續(xù)居全國(guó)第一λ,占全國(guó)收案總數(shù)近九分之一;2012年全省一審行政應(yīng)訴案件共5920件,排在全國(guó)第四λ,反映了我省行政復(fù)議工作成效顯著,行政復(fù)議作為化解行政爭(zhēng)議的主渠道作用日益凸顯,為我省的社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮積極作用。
近年來(lái),廣東省行政復(fù)議案件呈持續(xù)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),案件特點(diǎn)也反映了全省行政爭(zhēng)議的新動(dòng)向。一是,案件呈逐年增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),反映越來(lái)越多的人民群眾選擇通過(guò)行政復(fù)議維護(hù)其合法權(quán)益。2012年,全省行政復(fù)議案13935件,較2011年的10838件同比增長(zhǎng)28.58%,與2008年的6703件相比,四年間翻了一番,案件總量繼續(xù)居全國(guó)第一λ。說(shuō)明我省各級(jí)行政機(jī)關(guān)重視并采取有效措施進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,人民群眾對(duì)行政復(fù)議制度的認(rèn)同感和信賴度不斷提高,選擇行政復(fù)議解決行政爭(zhēng)議的越來(lái)越多,行政復(fù)議在化解行政爭(zhēng)議中起到了主渠道作用。二是,案件主要集中在市、縣政府部門,反映基層行政執(zhí)法引發(fā)的行政爭(zhēng)議較多。2012年,全省被申請(qǐng)人是市、縣級(jí)政府部門的共10728件,占案件總數(shù)的76.99%。表明隨著我省行政審批制度改革的不斷深入和行政管理重心進(jìn)一步下移,基層執(zhí)法人員素質(zhì)和執(zhí)法水平不高引發(fā)的行政爭(zhēng)議不斷增多,反映出加強(qiáng)基層政府及其部門依法行政的重要性和緊迫性。三是,涉及民生領(lǐng)域的案件上升趨勢(shì)明顯,反映社會(huì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問題引發(fā)的行政爭(zhēng)議日益增多。2012年,全省公安、土地、勞動(dòng)社會(huì)等涉及民生領(lǐng)域類型案件量達(dá)10542件,占案件總數(shù)的75.65%。反映人民群眾越來(lái)越重視民生權(quán)益的保障,需要行政機(jī)關(guān)對(duì)民生領(lǐng)域問題加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法的力度。四是,征地拆遷、山林土地確權(quán)等案件涉及利益重大,易引發(fā)群體性事件。這類案件涉及群眾的基本生產(chǎn)生活,利益重大,影響面廣,通常帶有群體性,且時(shí)間久、法律關(guān)系復(fù)雜,處理難度大,容易引發(fā)群體性事件,對(duì)社會(huì)穩(wěn)定產(chǎn)生較大的不利影響,是當(dāng)前行政爭(zhēng)議的重點(diǎn)和難點(diǎn),須引起各級(jí)政府高度重視。
針對(duì)行政復(fù)議面臨的新情況、新問題,我省各級(jí)行政復(fù)議機(jī)關(guān)著眼化解行政爭(zhēng)議、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益,堅(jiān)持依法公正辦案,創(chuàng)新案件審理方式,提高案件辦理質(zhì)量和效率,切實(shí)糾正Υ法或不當(dāng)?shù)木唧w行政行為;注重通過(guò)調(diào)解、和解方式化解行政爭(zhēng)議,2012年全省通過(guò)調(diào)解或和解,以終止結(jié)案的案件共2449件,占結(jié)案總數(shù)19.00%的案件通過(guò)調(diào)解、和解,實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了”。而經(jīng)過(guò)復(fù)議后提起行政訴訟敗訴率持續(xù)下降,信訪、鬧訪的極少,2012年全省經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后提起行政訴訟的案件2030件,占行政復(fù)議審結(jié)案件總數(shù)的15.75%,比上年的36.35%下降20.60%,復(fù)議后法院審結(jié)裁決改變行政機(jī)關(guān)決定(含撤銷、確認(rèn)Υ法或者無(wú)效、變更、限期履行職責(zé))的268件,敗訴率為13.20%,比上年略有下降;省政府本級(jí)?有一件敗訴案,而全省經(jīng)過(guò)行政復(fù)議后當(dāng)事人上訪的案件極少,反映絕大多數(shù)基層行政爭(zhēng)議在復(fù)議環(huán)節(jié)得到有效化解。
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