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蘇州有望成全國首個就生態(tài)補償機制立法的城市

來源: 律霸小編整理 · 2021-03-07 · 8651人看過
  為留住江南水鄉(xiāng)的青山綠水,經(jīng)濟發(fā)展處于全國前列的蘇州,近年來打出三記“重拳”:探索生態(tài)補償立法、堅決關停污染企業(yè)、從嚴劃分“生態(tài)紅線”,力推生態(tài)文明建設。   不讓保護環(huán)境者吃虧   以不足全國0.1%的國土,創(chuàng)造了全國2%的GDP,蘇州已從千年古城逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟強市。然而,工業(yè)經(jīng)濟的快速發(fā)展給資源和環(huán)境帶來了巨大的壓力,水質(zhì)型缺水嚴重、霧霾天增多、重金屬污染加劇……一系列急迫的環(huán)境問題不容回避。   “蘇州已經(jīng)到生態(tài)修復和環(huán)境再造的時候了?!?a href='http://m.shkps.cn/lawyers/list-320000-0-0.html' target='_blank' data-horse>江蘇省委常委、蘇州市委書記蔣宏坤“逢會必講”環(huán)境保護?!疤K州正處在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級深化期和生態(tài)環(huán)境建設提升期,要把生態(tài)文明建設同轉(zhuǎn)型升級緊密結合起來,用碧水藍天回應百姓的環(huán)境期盼?!?   位于太湖生態(tài)保護區(qū)內(nèi)的蘇州市吳中區(qū)臨湖鎮(zhèn)陸舍村,因保護環(huán)境而不能發(fā)展工業(yè),過去三年該村每年都從財政拿到100萬元生態(tài)補償。在蘇州,像陸舍村這樣能拿到補償?shù)拇寮w還有很多。   為了讓保護生態(tài)的老百姓不吃虧,蘇州市在全省首推“生態(tài)補償”,并在2010年出臺《關于建立生態(tài)補償機制的意見(試行)》。近三年來,蘇州全市僅生態(tài)補償一項投入就超過30億元。   生態(tài)補償機制實施的成效,顯現(xiàn)在蘇州的青山綠水藍天之中。很多地方逐漸完成“退養(yǎng)還濕”、清除湖畔住家船、治理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活污水向保護水源地排放等工作。昆山市陽澄湖鎮(zhèn)建起了陽澄湖休閑度假區(qū),構筑了縱深15米、長約30公里的沿湖保護帶,種植蘆葦600多畝。   蘇州已將生態(tài)補償列入立法項目,今年一旦在市人大獲得通過,蘇州將成為全國首個就生態(tài)補償機制立法的城市。   “關停并轉(zhuǎn)”不留余地   在蘇州,無論是否稅源大戶,凡是不符合環(huán)保政策的,一律“關停并轉(zhuǎn)”。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示,去年蘇州全市有116家“排污大戶”或關閉或遷出或整改。   破解“硬約束”,要有“硬措施”?!氨Wo環(huán)境既要盡快還舊賬,又決不能欠新賬?!碧K州市市長周乃翔表示,建設生態(tài)文明是一場硬仗,必須要充足的準備、過硬的舉措,并以堅定的決心來實施。   為此,蘇州出臺了一整套過硬舉措:從嚴把好審批關口。2013年,蘇州全市拒批“兩高一資”等不符合環(huán)保要求的項目230個,涉及投資額23.2億元。   制定《蘇州市區(qū)揚塵污染專項整治行動方案》,公布舉報電話,對工地、碼頭、堆場等,開展聯(lián)合執(zhí)法行動。   蘇州市環(huán)保局局長馮仁新介紹,今年將大力開展以淘汰落后產(chǎn)能為主題的環(huán)保專項行動,加大關閉污染企業(yè)的力度,在全市選取重污染企業(yè)較為集中的10個重點區(qū)域,掛牌督辦150件突出環(huán)境問題。   從嚴劃分“生態(tài)紅線”   打開蘇州市環(huán)保地理信息系統(tǒng),醒目的“生態(tài)紅線”時刻提醒著這個城市的管理者們,一定要守得住發(fā)展的“生命線”。   自2012年以來,江蘇省全面啟動生態(tài)紅線劃定工作,兩年內(nèi)投入近10億元補助資金用于支持生態(tài)紅線區(qū)域保護。作為江蘇經(jīng)濟發(fā)展排頭兵,蘇州對“生態(tài)紅線”的守護更為有力。   蔣宏坤表示,生態(tài)紅線既是維護生態(tài)平衡、保證生態(tài)安全的“生命線”,也是維護公眾健康、建設生態(tài)文明的“保障線”,更是倒逼轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)永續(xù)發(fā)展的“警戒線”。   在這樣的認識下,蘇州市對全市的生態(tài)紅線區(qū)進行全面從嚴劃分,目前劃分的生態(tài)紅線區(qū)域共有11大類、103塊,總面積3205.52平方公里,占全市國土面積的37.76%,面積占比位居江蘇省各省轄市首位。   蘇州還將“生態(tài)紅線區(qū)”全部落地上圖,納入蘇州環(huán)保地理信息系統(tǒng),并進一步與全市信息化建設系統(tǒng)鏈接,實現(xiàn)全市生態(tài)紅線信息資源的共建共享。   馮仁新表示,生態(tài)紅線劃定的區(qū)域,需要嚴格的生態(tài)準入措施,對占用生態(tài)用地和空間的項目要嚴格把關。當然,保護生態(tài)不是限制發(fā)展,反而更需要綠色發(fā)展來護航。   按照規(guī)劃,未來七八年內(nèi),蘇州將投入2000多億元實施資源保護、水質(zhì)提升、大氣清潔、濕地建設、山體修復、垃圾無害化等“十大工程”,最終實現(xiàn)空氣水質(zhì)根本改善,“人間天堂”美譽實至名歸,“魚米之鄉(xiāng)”特色更加彰顯。   

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