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北京立法確認城管執(zhí)法權(quán)限 涉案1千元以上可聽證
法制網(wǎng)北京12月5日訊 記者李立 北京市法制辦和北京市城管執(zhí)法局4日聯(lián)合就《北京市實施城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》舉行發(fā)布會。就北京城管執(zhí)法權(quán)限，北京市法制辦副主任王金山在會上表示，此次明確的北京城管執(zhí)法范圍，在國務(wù)院和北京市政府的相關(guān)文件中已經(jīng)有規(guī)定，辦法不過是以立法形式加以確認。
根據(jù)這一將于明年1月1日起實施的辦法，北京城管有權(quán)集中行使涉及13個管理領(lǐng)域的300多項行政處罰權(quán)。其中，在市容、市政、公用事業(yè)管理和城市節(jié)水領(lǐng)域，北京城管有權(quán)行使全部執(zhí)法職能；在園林綠化、環(huán)境保護、城市河湖、施工現(xiàn)場、城市停車、交通運輸管理等9個領(lǐng)域，辦法賦予了城管執(zhí)法部分行政處罰權(quán)。“具體是哪些部分職能，北京市政府都有具體規(guī)定。比如，不是所有施工現(xiàn)場都由城管來管，施工現(xiàn)場的質(zhì)量安全就不是城管能管的，還得建設(shè)部門主管。”王金山說。
辦法規(guī)定，城管執(zhí)法機關(guān)和相關(guān)部門不得擅自對相對集中處罰權(quán)的權(quán)限范圍進行調(diào)整、變更；城管集中行使的行政處罰權(quán)，原職能部門不得再行使。
規(guī)范城管執(zhí)法，一直是社會關(guān)注的焦點。據(jù)王金山介紹，此次出臺的辦法共25條，其中近一半是規(guī)范城管執(zhí)法行為的。辦法規(guī)定，城管執(zhí)法機關(guān)作出處罰決定前，應(yīng)當告知當事人作出處罰決定的事實、理由及依據(jù)，并應(yīng)當告知當事人依法享有的權(quán)利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人陳述、申辯所提出的事實、理由以及證據(jù)成立的，城管執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當采納。城管執(zhí)法機關(guān)不得因當事人陳述、申辯而加重處罰。個人涉案1000元以上、單位涉案3萬元以上的當事人，擁有要求聽證的權(quán)利。
辦法還明確，城管執(zhí)法人員與案件當事人有直接利害關(guān)系或者其他關(guān)系，可能影響案件公正處理的，應(yīng)當回避；公民、法人或者其他組織認為城管執(zhí)法違法，有權(quán)申訴或者檢舉，如果認為城管執(zhí)法侵犯了其合法權(quán)益，還可以依法申請行政復(fù)議、提起行政訴訟；城管執(zhí)法人員如果有違法或不當執(zhí)法行為，包括沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序?qū)嵤┬姓幜P等9種，將被追究行政執(zhí)法責任；城管執(zhí)法機關(guān)違法行使職權(quán)，侵犯公民、法人或者其他組織合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當依法給予賠償。
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