8日下午，十二屆全國人大五次會(huì)議舉行了第二次全體會(huì)議，其中一項(xiàng)議程是聽取全國人大常委會(huì)關(guān)于《中華人民共和國民法總則(草案)》的說明。此次提請大會(huì)審議民法總則(草案)共有11章，涉及民事基本原則、民事主體、民事權(quán)利、民事責(zé)任等主要內(nèi)容。它將如何影響百姓的生活?我們邀請了西南政法大學(xué)副教授蔡斐和北京京師律師事務(wù)所高級合伙人范辰律師進(jìn)行解讀。

　　1、胎兒也有繼承權(quán)

　　第十七條 涉及遺產(chǎn)繼承、接受贈(zèng)與等胎兒利益保護(hù)的，胎兒視為具有民事權(quán)利能力。但是胎兒出生時(shí)為死體的，其民事權(quán)利能力自始不存在。

　　蔡斐：傳統(tǒng)民法理論認(rèn)為，自然人的民事權(quán)利能力始于出生，終于死亡。未出生的胎兒屬于母親身體一部分，自然也難以成為民事主體。從現(xiàn)實(shí)來看，這顯然不利于胎兒的權(quán)利保護(hù)。此次確認(rèn)“胎兒享民事權(quán)可繼承遺產(chǎn)”是對胎兒利益保護(hù)制度的特別創(chuàng)設(shè)，彌補(bǔ)了此前的立法漏洞。同時(shí)，“胎兒出生是活體”明確了這一規(guī)定實(shí)施的前置條件，有利于該條規(guī)定在以后司法實(shí)踐中的操作。

　　2、六歲孩子可以“打醬油”

　　第二十條 六周歲以上的未成年人為限制民事行為能力人，實(shí)施民事法律行為由其法定代理人代理或者經(jīng)其法定代理人同意、追認(rèn)，但是可以獨(dú)立實(shí)施純獲利益的民事法律行為或者與其年齡、智力相適應(yīng)的民事法律行為。

　　范辰：現(xiàn)在的生活比以前顯著改善，營養(yǎng)增加，孩子發(fā)育早，接受信息渠道廣泛，心智成熟早，因此，草案將限制民事行為能力的年齡由十周歲降為六周歲，是合適和合理的。像打醬油、買西瓜這樣非重大的事情，六周歲的孩子去實(shí)施是可以的，有法律效力。

　　3、失能老人須監(jiān)護(hù)

　　第二十二條 不能辨認(rèn)自己行為的成年人為無民事行為能力人，由其法定代理人代理實(shí)施民事法律行為。

　　蔡斐：監(jiān)護(hù)，與每一個(gè)公民息息相關(guān)。將失能老人規(guī)定為監(jiān)護(hù)對象，無疑擴(kuò)大了被監(jiān)護(hù)人范圍?，F(xiàn)行的《民法通則》只規(guī)定了對未成年人和精神病人的監(jiān)護(hù)，失能老人等成年人的監(jiān)護(hù)一直是法律保護(hù)的空白點(diǎn)。新的法律規(guī)定，就直接意義來說，可以更好地維護(hù)失能老人的人身財(cái)產(chǎn)權(quán)益，給他們“撐腰”，讓他們享有法律的“紅利”。從長遠(yuǎn)來看，也適應(yīng)了我國人口老齡化社會(huì)的發(fā)展趨勢。

　　4、個(gè)人信息受法律保護(hù)

　　第一百一十四條 自然人的個(gè)人信息受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)確保依法取得的個(gè)人信息安全，不得非法收集、使用、加工、傳輸個(gè)人信息，不得非法買賣、提供或者公開個(gè)人信息。

　　范辰：網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，個(gè)人信息使用得越來越廣泛。濫用個(gè)人信息惡性案件時(shí)有發(fā)生，比如去年的徐玉玉案。徐玉玉被詐騙電話騙走上大學(xué)的費(fèi)用9900元，傷心欲絕最終不幸離世。此案給全社會(huì)敲響了警鐘，單靠刑法保護(hù)個(gè)人信息是不夠的。此次規(guī)定保護(hù)個(gè)人信息可以說非常及時(shí)。該規(guī)定明確保護(hù)的義務(wù)主體是任何組織和個(gè)人，形成了全方位保護(hù)。

　　5、見義勇為可免責(zé)

　　第一百八十七條 因自愿實(shí)施緊急救助行為造成受助人損害的，救助人不承擔(dān)民事責(zé)任。但是救助人因重大過失造成受助人不應(yīng)有的重大損害的，承擔(dān)適當(dāng)?shù)拿袷仑?zé)任。

　　第一百八十八條 因保護(hù)他人民事權(quán)益而使自己受到損害的，由侵權(quán)人承擔(dān)民事責(zé)任，受益人可以給予適當(dāng)補(bǔ)償。沒有侵權(quán)人、侵權(quán)人逃逸或者無力承擔(dān)民事責(zé)任，受害人請求補(bǔ)償?shù)模芤嫒藨?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。

　　蔡斐：做了好事還要倒貼錢，甚至被告上法庭，一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn)問題。這極不利于社會(huì)正氣的弘揚(yáng)。此次將見義勇為行為用法律形式予以鼓勵(lì)和保護(hù)，顯示了民法制度與社會(huì)生活的有效對接。特別是第一百八十七條的免責(zé)規(guī)定，與見義勇為行為的法律性質(zhì)相一致，有利于消除救助者的后顧之憂。第一百八十八條的補(bǔ)償制度，是對以往民事法律規(guī)定的綜合和確認(rèn)。其中，“可以”與“應(yīng)當(dāng)”的不同法律表述，契合了權(quán)利主張時(shí)的不同情形，兼顧了法律與道德的要求。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　6、訴訟時(shí)效延長至三年

　　第一百九十一條 向人民法院請求保護(hù)民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間為三年。法律另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

　　范辰：在民法通則的規(guī)定中，民事權(quán)利的訴訟時(shí)效期間是不同的。此次將訴訟時(shí)效期間統(tǒng)一規(guī)定為三年，延長了訴訟時(shí)效期間，有利于對民事權(quán)利的保護(hù)和社會(huì)關(guān)系的穩(wěn)定。當(dāng)然單行法有特別規(guī)定的，仍從其規(guī)定。如合同法規(guī)定，國際貨物買賣合同和技術(shù)進(jìn)出口合同提出訴訟或仲裁的，訴訟時(shí)效為四年。這樣的規(guī)定有其特殊性，仍然有效。

　　中國民法典的進(jìn)程

　　1、1954年，全國人大常委會(huì)開始組織力量起草民法典。

　　2、1979年，全國人大常委會(huì)法制委員會(huì)專門成立了民法起草小組，在廣泛征求意見之后，到1982年5月形成了民法草案的第四稿。由于民法典涉及內(nèi)容太過龐雜，立法機(jī)關(guān)采取了先急后緩的思路，先行制定調(diào)整民事關(guān)系的單行法，并逐漸在立法中形成了一些共同的原則和規(guī)范，使得制定民法通則的條件日漸成熟。

　　3、1986年4月12日，第六屆全國人民代表大會(huì)第四次會(huì)議通過了《中華人民共和國民法通則》，《通則》是針對現(xiàn)實(shí)生活中的一些迫切需要解決的問題制定的一個(gè)民法大綱。

　　4、從1991年的收養(yǎng)法到1995年的擔(dān)保法，從1999年的合同法到2007年的物權(quán)法，從2009年的侵權(quán)責(zé)任法到2010年的涉外民事關(guān)系法律適用法，單行立法不斷完善。

　　5、2014年10月，十八屆四中全會(huì)審議通過了《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》，明確提出“編纂民法典”，把民法典的編纂提到了立法日程。

　　6、2015年3月，中共中央辦公廳和國務(wù)院辦公廳授權(quán)全國人大常委會(huì)法工委負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)《民法典》編纂任務(wù)，并指定最高人民法院、最高人民檢察院、國務(wù)院法制辦、中國社會(huì)科學(xué)院和中國法學(xué)會(huì)5個(gè)單位提供研究協(xié)助。

　　7、2016年2月，《民法總則》草案的征求意見稿編制完成，并向地方人大代表、法學(xué)院校專家等征求意見。

　　8、2016年6月14日，習(xí)近平總書記主持中共中央政治局常委會(huì)會(huì)議，專門討論《民法典》編纂和民法總則(草案)。

　　9、2016年6月27日，《民法總則》草案首次提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議審議。

　　10、2016年10月31日，《民法總則》草案再次提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議審議。

　　11、2016年12月19日，《民法總則》草案三審稿提請十二屆全國人大常委會(huì)第二十五次會(huì)議審議。

　　12、2017年3月8日，十二屆全國人大五次會(huì)議全體會(huì)議聽取全國人大常委會(huì)副委員長李建國關(guān)于民法總則草案的說明，集體審議民法總則草案的四審稿。