汽車銷售管理辦法

（征求意見稿）

　　第一章 總 則

　　第一條 為促進(jìn)汽車市場健康發(fā)展，維護(hù)公平公正的市場秩序，加強(qiáng)對消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)，根據(jù)國家有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

　　第二條在中華人民共和國境內(nèi)從事汽車銷售及相關(guān)服務(wù)活動(dòng)，適用本辦法。

　　第三條本辦法所稱汽車，是指由動(dòng)力驅(qū)動(dòng)，具有四個(gè)或四個(gè)以上車輪的非軌道承載的車輛，且在境內(nèi)未辦理注冊登記的新車。

　　第四條在境內(nèi)銷售汽車的供應(yīng)商、經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)建立完善的汽車銷售和服務(wù)體系，提高營銷和服務(wù)水平，保證相應(yīng)的配件供應(yīng)和售后服務(wù)。

　　汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者提供及時(shí)、有效的售后服務(wù)。

　　汽車供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守汽車產(chǎn)品三包、召回等規(guī)定，確保消費(fèi)者合法權(quán)益。

　　第五條本辦法所稱供應(yīng)商，是指為經(jīng)銷商提供汽車資源的境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)或接受境內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)轉(zhuǎn)讓銷售環(huán)節(jié)權(quán)益的經(jīng)營者以及進(jìn)口汽車進(jìn)行銷售的經(jīng)營者。

　　本辦法所稱經(jīng)銷商，是指獲得汽車資源并進(jìn)行銷售的經(jīng)營者。供應(yīng)商直接向消費(fèi)者銷售汽車的，視為經(jīng)銷商。

　　第六條鼓勵(lì)發(fā)展共享型、節(jié)約型汽車銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　加快發(fā)展城鄉(xiāng)一體的銷售及售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

　　推動(dòng)汽車流通模式創(chuàng)新，積極發(fā)展電子商務(wù)。

　　大力加強(qiáng)新能源汽車銷售和售后服務(wù)體系建設(shè)。

　　第七條汽車銷售活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、公平、誠信的原則。

　　第八條國務(wù)院商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)全國汽車銷售管理工作，國務(wù)院價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)汽車銷售有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　地方商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門分別在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域汽車銷售有關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第二章 行為規(guī)范

　　第九條供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售的汽車、配件以及其他相關(guān)產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定。不得銷售國家法律、法規(guī)禁止交易的產(chǎn)品。

　　經(jīng)銷商出售未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)銷售的汽車，或者未經(jīng)境外汽車生產(chǎn)企業(yè)授權(quán)銷售的進(jìn)口汽車，應(yīng)當(dāng)以書面形式向消費(fèi)者作出特別明示和提醒，并明確告知消費(fèi)者責(zé)任主體。

　　第十條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所以適當(dāng)形式明示所銷售汽車、汽車配件等商品價(jià)格和各項(xiàng)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),不得在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)銷售或收取額外費(fèi)用。

　　第十一條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示所出售的汽車產(chǎn)品質(zhì)量保證、保修服務(wù)及消費(fèi)者需知悉的其他售后服務(wù)政策，出售家用汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商還應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所明示家用汽車產(chǎn)品的“三包”信息。

　　具備汽車售后服務(wù)功能的經(jīng)銷商、售后服務(wù)商應(yīng)當(dāng)向消費(fèi)者明示售后服務(wù)的技術(shù)、質(zhì)量和服務(wù)規(guī)范。

　　本辦法所稱售后服務(wù)商是指提供汽車維護(hù)、修理等服務(wù)活動(dòng)的經(jīng)營者。

　　第十二條供應(yīng)商、經(jīng)銷商不得限定消費(fèi)者的戶籍所在地，不得對消費(fèi)者限定汽車配件、用品、金融、保險(xiǎn)、救援產(chǎn)品的提供商和售后服務(wù)商，但家用汽車享受“三包”服務(wù)、召回處理等由供應(yīng)商承擔(dān)費(fèi)用時(shí)使用的配件和服務(wù)除外。

　　經(jīng)銷商銷售汽車時(shí)不得強(qiáng)制消費(fèi)者購買保險(xiǎn)或者強(qiáng)制為其提供代辦車輛注冊登記等服務(wù)。

　　第十三條經(jīng)銷商向消費(fèi)者銷售汽車時(shí)，應(yīng)當(dāng)核實(shí)登記其有效身份證明，簽訂銷售合同，并如實(shí)開具銷售 發(fā)票。

　　第十四條供應(yīng)商、經(jīng)銷商銷售汽車應(yīng)當(dāng)同時(shí)交付以下隨車憑證和文件，并保證車輛配置表述與實(shí)物配置相一致：

　　(一)國產(chǎn)汽車的《機(jī)動(dòng)車整車出廠合格證》;

　　(二)使用底盤改裝國產(chǎn)汽車的《機(jī)動(dòng)車底盤合格證書》;

　　(三)進(jìn)口汽車的貨物進(jìn)口證明和進(jìn)口機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)證明等材料;

　　(四)產(chǎn)品一致性證書，或者進(jìn)口汽車產(chǎn)品特殊認(rèn)證模式檢驗(yàn)報(bào)告;

　　(五)產(chǎn)品中文使用說明書;

　　(六)產(chǎn)品保修、維修保養(yǎng)手冊;

　　(七)家用汽車的“三包”憑證。

　　第十五條供應(yīng)商不得限制配件生產(chǎn)商的銷售對象，有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)另有規(guī)定的除外;不得限制經(jīng)銷商、售后服務(wù)商轉(zhuǎn)售配件。

　　供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布停產(chǎn)或者停止銷售的車型，并保證其后至少10年的配件供應(yīng)以及相應(yīng)的售后服務(wù)。

　　第十六條經(jīng)銷商、售后服務(wù)商銷售或者提供配件應(yīng)當(dāng)如實(shí)標(biāo)明原廠配件、非原廠配件、再制造件、修復(fù)件等，明示生產(chǎn)商(進(jìn)口產(chǎn)品為進(jìn)口商)、生產(chǎn)日期、適配車型等信息。向消費(fèi)者銷售或者提供原廠配件以外的其他配件時(shí)，應(yīng)當(dāng)予以提醒和說明。

　　列入強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證目錄的配件，應(yīng)當(dāng)取得強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證并加施認(rèn)證標(biāo)志后方可銷售或者在售后服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)中使用。

　　第十七條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立健全消費(fèi)者投訴制度，明確受理消費(fèi)者投訴的具體部門和人員，并向消費(fèi)者明示投訴渠道。投訴的受理、轉(zhuǎn)交以及處理情況應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起7個(gè)工作日內(nèi)通知投訴者。

　　第十八條供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷商提供相應(yīng)的營銷、宣傳、售后服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等業(yè)務(wù)培訓(xùn)及技術(shù)支持。

　　供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)及時(shí)在本企業(yè)網(wǎng)站或經(jīng)營場所公布與其合作和終止合作的售后服務(wù)商名單。

　　第十九條供應(yīng)商采取授權(quán)方式銷售汽車的，授權(quán)期限(不含店鋪建設(shè)期)一般每次不得低于3年，但首次授權(quán)期限不得低于5年。本辦法實(shí)施前授權(quán)期限累計(jì)不足5年的，應(yīng)當(dāng)將累計(jì)授權(quán)期限至少延至5年。

　　供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)于授權(quán)期滿3個(gè)月前通知對方是否延續(xù)。如雙方未通知的，應(yīng)當(dāng)視為自動(dòng)延續(xù)授權(quán)，授權(quán)期限與上次授權(quán)期限相同。雙方協(xié)商一致的，可以提前解除授權(quán)合同。

　　第二十條供應(yīng)商發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)當(dāng)妥善處理相關(guān)事宜，確保經(jīng)銷商和消費(fèi)者的合法權(quán)益。

　　經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品的，應(yīng)當(dāng)將客戶、車輛資料和維修歷史記錄移交給供應(yīng)商，不得實(shí)施有損于供應(yīng)商品牌形象的行為;其中，家用汽車產(chǎn)品經(jīng)銷商不再經(jīng)營供應(yīng)商產(chǎn)品時(shí)，還要及時(shí)通知消費(fèi)者，在供應(yīng)商的配合下變更承擔(dān)“三包”的經(jīng)銷商。供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)保證為消費(fèi)者繼續(xù)提供相應(yīng)的售后服務(wù)。

　　第二十一條未違反合同約定被供應(yīng)商解除授權(quán)的，經(jīng)銷商有權(quán)要求供應(yīng)商按不低于雙方認(rèn)可的第三方評估機(jī)構(gòu)評估價(jià)格收購其銷售、檢測和維修等設(shè)施設(shè)備，并回購相關(guān)庫存車輛和配件。

　　第二十二條供應(yīng)商可以要求經(jīng)銷商具備滿足經(jīng)營需要和維護(hù)品牌形象的基本功能、為本企業(yè)品牌汽車設(shè)立單獨(dú)展區(qū)，但不得對經(jīng)銷商實(shí)施下列行為：

　　(一)要求同時(shí)具備銷售、售后服務(wù)等功能;

　　(二)限制經(jīng)營其他供應(yīng)商商品;

　　(三)規(guī)定整車、配件庫存品種或數(shù)量，或者規(guī)定汽車銷售數(shù)量，但在簽署授權(quán)合同或合同延期時(shí)就上述內(nèi)容達(dá)成一致的除外;

　　(四)限制經(jīng)營本企業(yè)汽車產(chǎn)品的經(jīng)銷商之間相互轉(zhuǎn)售;

　　(五)要求承擔(dān)以汽車供應(yīng)商名義實(shí)施的廣告、車展等宣傳推廣費(fèi)用，或者限定廣告宣傳方式和媒體;

　　(六)限制為其他供應(yīng)商的汽車提供配件及售后服務(wù);

　　(七)限定不合理的經(jīng)營場地面積、建筑物結(jié)構(gòu)、有償設(shè)計(jì)單位、建筑單位、建筑材料、通用設(shè)備以及辦公設(shè)施的品牌或者供應(yīng)商;

　　(八)搭售未訂購的汽車、汽車配件和用品等商品;

　　(九)干涉人力資源和財(cái)務(wù)管理以及其他屬于經(jīng)銷商自主經(jīng)營范圍內(nèi)的活動(dòng)。

　　第二十三條供應(yīng)商營銷獎(jiǎng)勵(lì)等商務(wù)政策應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正、透明的原則，不得對經(jīng)銷商有歧視性政策;汽車供應(yīng)商應(yīng)當(dāng)向經(jīng)銷商明確商務(wù)政策的主要內(nèi)容，對于臨時(shí)性商務(wù)政策，應(yīng)當(dāng)提前以雙方約定的方式告知;對于被解除授權(quán)的經(jīng)銷商，應(yīng)當(dāng)維護(hù)其在授權(quán)期間應(yīng)有的權(quán)益，不得扣押或延遲支付銷售返利等資金。

　　第二十四條除合同另有約定外, 供應(yīng)商在經(jīng)銷商獲得授權(quán)銷售區(qū)域內(nèi)不得向消費(fèi)者直接銷售汽車。

　　第二十五條未經(jīng)供應(yīng)商授權(quán)或者授權(quán)終止的，經(jīng)銷商不得以其授權(quán)銷售汽車的名義從事經(jīng)營活動(dòng)。

　　第三章 監(jiān)督管理

　　第二十六條外商投資設(shè)立供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)符合外商投資有關(guān)規(guī)定。

　　第二十七條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)自取得營業(yè)執(zhí)照之日起1個(gè)月內(nèi)通過全國汽車流通管理信息系統(tǒng)備案基本信息。

　　本辦法實(shí)施以前已設(shè)立的供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)自本辦法實(shí)施之日起1個(gè)月內(nèi)按前款規(guī)定備案基本信息。

　　供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)按商務(wù)主管部門的要求，及時(shí)通過全國汽車流通管理信息系統(tǒng)報(bào)送汽車銷售數(shù)量、種類等信息。

　　第二十八條經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)建立銷售業(yè)務(wù)、用戶檔案等信息管理系統(tǒng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地反映本區(qū)域銷售動(dòng)態(tài)、用戶要求和其他相關(guān)信息。汽車銷售、用戶等信息檔案保存期不得少于10年。

　　第二十九條供應(yīng)商、經(jīng)銷商應(yīng)當(dāng)配合海關(guān)、公安部門開展走私、盜搶等嫌疑車輛調(diào)查，提供車輛相關(guān)信息。

　　第三十條商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)，對汽車銷售活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督檢查，監(jiān)督檢查可以采取下列措施：

　　(一)進(jìn)入供應(yīng)商、經(jīng)銷商從事經(jīng)營活動(dòng)的有關(guān)場所進(jìn)行現(xiàn)場檢查;

　　(二)詢問與監(jiān)督檢查事項(xiàng)有關(guān)的單位和個(gè)人，要求其說明有關(guān)情況;

　　(三)查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料，檢查相關(guān)數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)及復(fù)制相關(guān)信息數(shù)據(jù);

　　(四)依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)采取的其他措施。

　　進(jìn)行現(xiàn)場檢查,應(yīng)當(dāng)經(jīng)本部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)?，F(xiàn)場檢查采取定期和隨機(jī)抽查的方式進(jìn)行，一年內(nèi)現(xiàn)場檢查次數(shù)累計(jì)不超過2次?，F(xiàn)場檢查時(shí)，檢查人員不得少于2人，并應(yīng)當(dāng)出示合法證件。檢查人員進(jìn)行詢問和檢查應(yīng)當(dāng)制作筆錄，并由被詢問人或者被檢查單位負(fù)責(zé)人簽字。

　　相關(guān)管理部門根據(jù)投訴依職責(zé)進(jìn)行的現(xiàn)場檢查不受上述次數(shù)限制。

　　第三十一條商務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同價(jià)格、交通運(yùn)輸、公安、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門建立企業(yè)信用記錄，納入全國統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺。對供應(yīng)商、經(jīng)銷商有關(guān)違法違規(guī)行為依法做出處理決定的，應(yīng)當(dāng)錄入信用檔案，并及時(shí)通過“信用中國”網(wǎng)站或其他渠道向社會(huì)公布。

　　第三十二條有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)行業(yè)自律，提供相關(guān)信息咨詢、宣傳培訓(xùn)等服務(wù)，開展行業(yè)監(jiān)測和預(yù)警分析，調(diào)解交易糾紛。

　　第三十三條對違反本辦法規(guī)定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)向相關(guān)管理部門舉報(bào)。接到舉報(bào)的有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查、依法予以查處，并為舉報(bào)人保密。

　　第四章 罰 則

　　第三十四條違反本辦法第九條第二款、第十一條第一款、第十二條、第十五條、第十六條第一款、第十八條第二款、第十九條、第二十條、第二十二條、第二十三條、第二十四條、第二十五條有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，由商務(wù)主管部門給予警告或視情節(jié)輕重處以違法所得最高3倍不超過3萬元的罰款;沒有違法所得的，處以不超過1萬元的罰款。

　　第三十五條違反本辦法第十七條、第二十七條、第二十八條有關(guān)規(guī)定的，由商務(wù)主管部門責(zé)令限期改正;逾期拒不改正的，由商務(wù)主管部門給予警告。

　　第三十六條違反本辦法第九條第一款、第十條、第十一條第二款、第十六條第二款有關(guān)規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定予以處罰。

　　第三十七條商務(wù)、價(jià)格、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫等管理部門的工作人員在汽車銷售監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五章 附 則

　　第三十八條本辦法自2016年 月 日起施行。《汽車品牌銷售管理實(shí)施辦法》(商務(wù)部 發(fā)展改革委 工商總局令[2005]第10號)同時(shí)廢止。